Интервал между буквами и строками: Стандартный Средний Большой

Свернуть настройки Шрифт: Arial Times New Roman

19 апреля 2021

Утвержден протоколом заседания

АНК Тюменской области

от 30.03.2021 № 54

Доклада о наркоситуации в Тюменской области по итогам 2020 года

1. Характеристика Тюменской области (без автономных округов).

Тюменская область входит в состав Уральского федерального округа, располагается в центре Евразии в бассейне реки Иртыш. Площадь Тюменской области составляет 160,1 тыс. кв. км. Область граничит:

– на юго-западе – с Курганской областью;

– на западе – со Свердловской областью;

– на севере – с Ханты-Мансийским автономным округом – Югрой;

– на востоке – с Томской и Омской областями;

– на юге – с Республикой Казахстан.

Протяженность участка границы Российской Федерации с Республикой Казахстан, проходящей по территории Тюменской области, составляет 186,7 км., приграничными являются три муниципальных образования: Казанский, Бердюжский и Сладковский районы. На сопредельной стороне расположена Северо-Казахстанская область Республики Казахстан.

В Тюменской области 299 муниципальных образований, из них: 6 городских округов, 20 муниципальных районов, 273 сельских поселения. Средняя плотность населения — 9,5 чел. на кв.м. Доля городского населения составляет 67,8%. Административный центр – город Тюмень. Расстояние от Тюмени до Москвы составляет 2 144 км.

По предварительным данным территориальной службы государственной статистики, в 2020 году численность населения Тюменской области составила на 1 января 2021 года 1543,3 тыс. чел., увеличившись по сравнению с началом 2020 года на 5,9 тыс. чел.

Численность населения увеличивается за счет естественного и миграционного приростов. По общему приросту за 2020 год область занимает 2 место среди субъектов Уральского Федерального округа и 11 место среди субъектов Российской Федерации. По абсолютной величине миграционного прироста область входит в десятку регионов — лидеров.

Благоприятное экономико-географическое положение региона определяется близостью к экономически развитым районам европейской части страны, прежде всего к Уралу, а также к нефтегазовым территориям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало - Ненецкого автономного округа.

Эти факторы наряду с политической стабильностью составляют инвестиционную привлекательность, являются условиями экономического развития региона.

По итогам 2020 года в Тюменской области наблюдается существенный рост промышленного производства (125,5% к уровню 2019 года в сопоставимых ценах). Определяющее влияние на динамику промышленности оказывают обрабатывающие производства (151,7% к уровню 2019 года). Продолжается реализация инвестиционных проектов, при этом наибольший объем инвестиций направлен в производственный сектор.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за январь-ноябрь 2020 года составила 49,13 тыс. руб. (104,0% к соответствующему периоду прошлого года), реальная заработная плата — 100,8% (по РФ — 102,2%).

Среднедушевые доходы населения за январь - сентябрь 2020 года в номинальном выражении снизились на 0,2% к соответствующему периоду прошлого года и составили 30,4 тыс. руб., реальные денежные доходы всего населения области составили 98,0% (по РФ — 96,4%).

На конец 2020 года в качестве безработных в органах службы занятости населения Тюменской области зарегистрировано 20,0 тыс. чел. (АППГ – 4,3 тыс.). Из числа зарегистрированных безработных доля граждан в возрасте 16 – 29 лет составляет 20% или 4,0 тыс. чел.

Уровень регистрируемой безработицы (численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, к численности экономически активного населения) к концу года составил 2,76% (по РФ - 3,7%). Коэффициент напряженности на региональном рынке труда составил 0,72 человека на 1 вакансию.

Для поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству российских граждан в Тюменскую область привлекается иностранная рабочая сила. С учетом складывающейся ситуации на рынке труда области квота на привлечение иностранной рабочей силы из стран с визовым порядком въезда на территорию Российской Федерации в Тюменской области на конец 2020 года составила 1,4 тыс. чел.

За 2020 год через пункты пропуска Государственной границы Российской Федерации в Тюменской области проследовало 43,4 тыс. иностранных граждан (ИГ) и лиц без гражданства (ЛБГ) (АППГ – 264,2 тыс.). Основную долю составляют граждане Казахстана – 66,5% (28,9 тыс. чел.), Узбекистана – 14,4% (6,2 тыс. чел.), Таджикистана – 6,3% (2,7 тыс. чел.), Кыргызстана – 9,8% (4,2 тыс. чел.), Азербайджана – 1,2% (544 чел.), Украины – 0,4% (194 чел.), Армении – 0,4% (212 чел.), Молдовы – 0,2% (108 чел.), прочие – 0,1% (94 чел.). Из стран «визового режима» подвергнуты иммиграционному контролю граждане Германии – 0,09% (39 чел.), Китая – 0,24% (107 чел.), Турции – 0,03% (15 чел.), Франции – 0,002% (1 чел.). Выехало ИГ и ЛБГ – 19,6 тыс.(- 80,7%, АППГ – 131,3 тыс. чел.). Поставлено на миграционный учет 93,9 тыс. чел. (- 52,4%, АППГ — 197,4 тыс. чел.).

Основными целями въезда ИГ и ЛБГ на территорию Российской Федерации являлись частная – 16,4 тыс. чел. (АППГ – 91,4 тыс. чел.), работа – 6,9 тыс. чел. (АППГ – 37,6 тыс. чел.), туризм – 9 чел. (АППГ – 135), служебная – 24 чел. (АППГ– 76), учеба – 90 чел. (АППГ – 458), транзит – 5 чел. (АППГ – 23), коммерческая – 18 чел. (АППГ – 20), прочие – 252 (АППГ – 3,1 тыс. чел.).

За 2020 год на территории Тюменской области сотрудниками полиции выявлено 8,6 тыс. правонарушений в сфере миграции (АППГ – 9,9 тыс., -13,47%), возбуждено 508 уголовных дел (АППГ – 1,2 тыс.).

Нелегальные мигранты принимают участие в незаконном обороте наркотиков, как в качестве участников преступных групп, так и самостоятельно. В 2020 году выявлено 25 преступлений (АППГ – 19), связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных ИГ и ЛБГ. К уголовной ответственности привлечено 22 ИГ и ЛБГ (АППГ – 17).

2. Анализ, оценка и динамика уровня и структуры незаконного потребления наркотиков.

По результатам опроса жителей муниципальных образований области (в рамках проведенного социологического исследования в 2020 году) в списке предложенных социальных проблем наркомания занимает одну из последних позиций - 5,5% опрошенных (2019 г. - 5,7%).

В подавляющем большинстве жители склонны считать, что проблема наркомании в регионе распространена, но не больше, чем везде (64%).

Рассуждая о причинах распространения наркомании, респонденты наиболее часто относят к ним моральную деградацию общества, вседозволенность (27%) и неудовлетворенность жизнью, социальное неблагополучие (21%). Часто опрошенные жители области склонны к основным причинам распространения наркомании относить излишнюю свободу, отсутствие организованного досуга (15%), безработицу, экономические проблемы (10%) и влияние наркобизнеса, доступность наркотиков (10%).

Наиболее часто опрошенные отмечают, что от употребления наркотиков их удерживает осознанное отрицательное отношение к их употреблению (36%). Еще 14% указывают, что от употребления наркотиков удерживает страх ранней смерти и 13% – полное привыкание. Опасность заражения ВИЧ-инфекцией и вирусным гепатитом В и С удерживает от употребления 11% респондентов. В наименьшей степени респонденты опасаются остаться ненужными обществу (5%) и оказаться в тюрьме (5%).

Большинство опрошенных жителей Тюменской области утверждают, что никогда не пробовали наркотические вещества – 91%. Соответственно, 9% респондентов имеют подобный опыт. Люди, имеющие опыт употребления наркотиков, указывают, что попробовали наркотики за компанию (20%) и из интереса, любопытства (20%). 23% опрошенных не смогли назвать точную причину. Пробовали наркотики, чтобы расслабиться, снять стресс 19% опрошенных. 8% - от нечего делать, просто так.

Респонденты, отметившие, что употребляли наркотики, в большинстве случаев имеют опыт единичного употребления запрещенных веществ и говорят, что пробовали наркотики, но перестали употреблять (95%).

Большинство опрошенных, имеющих опыт употребления наркотиков, впервые попробовали наркотические вещества в 18-29 лет (43%). Значительна и доля опрошенных, которые попробовали наркотики до достижения совершеннолетия в 16-17 лет (37%). 13% впервые попробовали наркотики в 30-34 года. 7% впервые попробовали наркотики в 12-15 лет.

Согласно медицинской статистике, в 2020 году в области заболеваемость наркоманией составила 7,6 чел. на 100 тыс. населения (118 чел.), что на 32% ниже показателя прошлого года (11,1 чел. на 100 тыс. населения; 171 чел.).

Общее количество зарегистрированных больных с диагнозом «наркомания» уменьшилось с 2891 до 2480, показатель составил 160,8 чел. на 100 тыс. населения, что меньше на 15% аналогичного периода прошлого года (188,0 чел. на 100 тыс. населения). Наибольшее число больных состоит на диспансерном учете в крупных административно-территориальных единицах Тюменской области: в городах Тюмень (1804 чел.), Тобольск (219 чел.), Ишим (60 чел.), в Тюменском районе (148 чел.), в Заводоуковском городском округе (69 чел.).

Структура потребляемых веществ, среди лиц, состоящих на учете с диагнозом «наркомания», выглядит следующим образом:

-  56% (АППГ – 44,4%) составляют потребители синтетических психостимуляторов;

-  13,3% (АППГ – 13,1%) потребители каннабиноидов (совместно с синтетическими каннабиноидами (спайс);

- 1,6% (АППГ – 1,0%) потребители других сочетаний наркотических средств;

- 29,1% (АППГ – 41,5%) лица, употребляющие опиаты. В структуре потребляемых опиатов 21,8% составляет раствор мака, 74,3% – героин, 3,9% -дезоморфин.

В структуре общей заболеваемости наркоманией за 2020 год зарегистрирован 1 подросток в г. Тюмени (АППГ — 2). Большинство лиц находится в возрастной группе 20–39 лет (60,3%) и не имеют постоянной работы (71,8%).

Показатель зарегистрированных лиц, состоящих на профилактическом учете, по итогам 2020 года составил 122,4 чел. на 100 тыс. населения (1888 чел.), что на 4,8% выше показателя 2019 года (1794 чел. или 116,7 чел. на 100 тыс. населения). Превышают среднеобластное значение показатели в городах Тюмень, Тобольск, Ишим, а также в Ишимском районе и Заводоуковском городском округе. Необходимо отметить на увеличение за последние 3 года зарегистрированных лиц, состоящих на профилактическом учете в возрастной группе 40 лет и старше.

Прослеживается схожая динамика по числу несовершеннолетних лиц, зарегистрированных с пагубным употреблением наркотиков. Общее число несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в 2020 году, увеличилось (с 59 до 78 чел.) и составило 172,8 чел. на 100 тыс. подросткового населения.

За последние два года наблюдается тенденция роста отравления наркотиками. За 2020 год в медицинские организации с диагнозом «отравление наркотическим средствами» поступил 241 человек, что на 28,9% выше уровня 2019 года.

Число отравлений наркотическими средствами на 01.01.2020 г.

(с учетом отравлений от психотропных средств )

Год

2018

2019

2020

Количество отравлений

126

187

241

в том числе со смертельным исходом

65

108

156

Большая часть отравлений отмечена во взрослой (18-70 и старше) группе - 234 случая. Среди подросткового населения (15-17 лет) - 5 случаев отравлений наркотическими веществами.

Основное количество случаев отравлений приходится на областной центр - в г .Тюмени зарегистрировано 190 случаев. Также случаи отравлений зафиксированы в городах Тобольск (25) и Ишим (3), Ялуторовск (1), Тюменском (16), Исетском (3), Аромашевском (2), Бердюжском (1) районах.

Из общего числа отравлений 183 случая составили отравления опиатами (АППГ – 76 случаев). В структуре опиатов отмечается значительный рост общего количества отравлений метадоном (106 случаев) по сравнению с 2019 годом (38 случаев). Случаи отравления метадоном произошли в городах Тюмень (86 случаев) и Тобольск (10 случаев), а также в Тюменском (7 случаев) и Исетском (3 случая) районах. Выросло количество отравлений с 37 до 71, связанных с морфином, отравления произошли в городах Тюмень (52 случая, Тобольск (12 случаев) и Ялуторовск (1 случай), а также в Тюменском (5 случаев) районе.

При этом наблюдается снижение числа отравлений синтетическими психистимуляторами (2020г. – 20 случаев, 2019г. – 43 случая) и неизвестными наркотическими веществами (2020г. – 32 случая, 2019г. – 60 случаев).

В структуре наркотических отравлений по итогам 2020 года метадон (44%) и морфин (30%) занимают лидирующие позиции, синтетические наркотики составляют 17%, другие наркотики и психотропные вещества - 9%.

Число лиц, умерших от передозировки наркотиками в Тюменской области в сравнении с 2019 годом увеличилось на 45,8% и составило 156 человек (2019 г. – 108 человек), из них 148 мужчин и 8 женщин. На возрастную категорию 18-39 лет умерших от отравлений наркотическими веществами приходится 73,1% (114 человек).

В структуре смертельных отравлений за 2020 год зарегистрировано:

- 19 случаев отравлений синтетическими психостимуляторами, что на 52,5 % ниже прошлого года (40 случаев),

- 1 случай от отравлений синтетическими каннабиноидами, что в 3 раза ниже чем в 2019 году (3 случая),

- 134 смертельных отравлений опиатами, что в 2 раза выше 2019 года (67 случаев).

Наиболее тяжелые отравления с высоким удельным весом смертельных исходов - отравления, связанные с морфином (из 71 случая отравлений - 62 случая со смертельным исходом, или 87,3%).

Высокая летальность отмечается в группе отравлений метадоном. В 2020 году зарегистрировано 69 случаев (АППГ - 33) смертельных отравлений метадоном из 106, в том числе 3 смертельных случая отравления метадоном среди несовершеннолетних (2 случая в г. Тюмени и 1 в г. Тобольске).

Также за 2020 год зарегистрировано 2 смертельных отравления психотропными веществами (АППГ - 1 случай).

3. Оценка состояния и доступности наркологической медицинской помощи, реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков в немедицинских целях.

Отношения в сфере профилактики, лечения, медицинской и социальной реабилитации лиц, незаконно употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества регулируются законом Тюменской области № 244 от 13.01.2001 «О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области» (далее – Закон).

Реализация полномочий органов исполнительной власти, предусмотренных Законом, осуществляется в рамках государственной программы Тюменской области «Антинаркотическая программа», утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 03.12.2018 № 453-п (в ред. от 18 декабря 2020 г. № 780-п).

Координация межведомственного взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления, органов внутренних дел и иных организаций в сфере профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 26.11.2007 № 1252-рп (в редакции от 18.08.2020 №645-рп) Антинаркотической комиссией Тюменской области под председательством Губернатора Тюменской области.

Вопросы в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, оказания наркологической помощи населению в постоянном режиме рассматриваются на заседаниях Антинаркотической комиссии Тюменской области.

На сегодняшний день в регионе создана циклическая система оказания помощи наркологическим больным, которая включает три этапа: амбулаторный, стационарный и реабилитационный.

Оказание плановой наркологической помощи выполняется последовательно и включает два этапа:

1. Догоспитальный, осуществляется врачами психиатрами-наркологами наркологических кабинетов (в области организованы и работают: 21 врачебный наркологический кабинет, 2 подростковых кабинета). В наркологических кабинетах территорий и в амбулаторном отделении государственного бюджетного учреждения Тюменской области «Областной наркологический диспансер» (далее – ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер») проводится амбулаторное лечение наркологических больных, амбулаторная реабилитация, диспансерное наблюдение, эпидмониторинг наркологической ситуации.

2. Стационарный, осуществляемый в наркологических отделениях. Общее число коек по Тюменской области в 2020 году составило 175, из них: 115 в ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» (включая 10 коек для оказания наркологической помощи детско-подростковому населению и 15 реабилитационных), 60 в территориальных подразделениях в городах Тобольске и Ишиме (наркологические отделения ГБУЗ ТО «Тюменская областная клиническая психиатрическая больница»).

Реабилитация больных наркоманией осуществляется в амбулаторных и стационарных условиях. Доля пациентов, прошедших курс лечения, реабилитации и находящихся в ремиссии не менее 2-х лет составила 11,4% (2019 г. — 11,3%).

Амбулаторная реабилитация наркологических больных осуществляется в ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер», Тобольском и Ишимском филиалах ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница».

Стационарная реабилитация лиц, склонных к употреблению психоактивных веществ, осуществляется на базе ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» и государственного автономного учреждения Тюменской области «Областной центр профилактики и реабилитации» (далее – ГАУ ТО «Областной центр профилактики и реабилитации»).

В структуре ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» функционирует отделение медико-социальной реабилитации наркологических больных на 15 коек. В программе реабилитации – комплексное лечение и восстановление, включая психотерапию, физиотерапию, современные лекарственные средства. Количество наркопотребителей, прошедших курс стационарной реабилитации в 2020 году составило 132 чел., количество лиц, прошедших амбулаторную реабилитацию составило 755 чел.

В ГАУ ТО «Областной центр профилактики и реабилитации» реализуется проект реабилитации и индивидуального сопровождения подростков, склонных к употреблению психоактивных веществ «Ступени» (далее – проект «Ступени») и проект реабилитации наркозависимых и алкозависимых граждан «Феникс» (далее – проект «Феникс»).

По проекту «Феникс» предусмотрено 40 койко-мест. После прохождения курса стационарной реабилитации пациент включается в программы поддерживающей реабилитации, профилактические (постреабилитационные) программы, направленные на усиление мотивов личностного и социального роста, на профилактику рецидивов заболевания. В течение 2020 года для прохождения курса медико-социальной реабилитации поступило 160 чел. (24 чел. продолжили курс реабилитации с 2019 года). По окончанию курса реабилитации выписаны 88 чел.

Для осуществления реабилитации несовершеннолетних в рамках проекта «Ступени» функционирует 30 койко-мест. В период стационарной реабилитации подростки продолжают обучение по программе общеобразовательной школы, получают профессиональную подготовку по рабочим специальностям, востребованным в регионе. В 2020 году в реабилитационных сменах приняло участие 64 подростка.

В связи с эпидемиологической обстановкой, связанной с распространением коронавирусной инфекции, в 2020 году специалистами ГАУ ТО «ОЦПР» (психолог, руководитель реабилитационного проекта) проведены рейдовые мероприятия «Марафон поддержки - «Ступени в каждый дом», направленные на индивидуальное сопровождение семей несовершеннолетних, прошедших реабилитацию по проекту «Ступени». Совершено 200 выездов, в ходе которых оказана консультативная помощь подросткам и родителям, при необходимости - коррекционная работа. Также реабилитационные мероприятия в амбулаторном режиме проведены на 3-х площадках: МБОУ школа-интернат «Горизонт» г. Тюмени, Дом социальной реабилитации семей и детей «Борки», детское отделение ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер».

В структуре ГАУ ТО «Областной центр профилактики и реабилитации» действуют Службы семейного консультирования в городах Тюмени и Тобольске. В Службах семейного консультирования проводится работа с семьями реабилитантов, их ближайшим окружением, в том числе в рамках организации «групп созависимых». Специалистами (нарколог, психолог, психотерапевт) осуществляется индивидуальное и групповое консультирование по вопросам нарко- и созависимости; организация деятельности «групп анонимных наркоманов», посещение членами семьи наркозависимого терапевтических сообществ – «групп созависимых»; проведение тренингов для созависимых. В течение 2020 года квалифицированную информационно-консультативную помощь получили 6,7 тыс. чел., оказано социально-патронажное сопровождение 720 семей наркозависимых и алкозависимых, прошедших курс медико-социальной реабилитации в ГАУ ТО «Областной центр профилактики и наркомании».

В регионе в 2020 году также действовали 15 негосударственных организаций, предоставляющих реабилитационные услуги лицам, потребляющим наркотические средства и психотропные вещества.

С целью создания регионального реестра национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков проводится квалификационный отбор среди некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей. Порядок проведения квалификационного отбора регламентирован Постановлением Правительства Тюменской области от 06.04.2015 № 120-п «О вопросах профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и установлении порядка проведения квалификационного отбора некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ и новых потенциально опасных психоактивных веществ» (в ред. от 24.07.2017 № 366-п).

Изучение деятельности некоммерческих организаций, занимающихся реабилитацией наркозависимых, и включенных в реестр негосударственных организаций, осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, в Тюменской области осуществляется межведомственной комиссией в ходе проведения квалификационного отбора некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств (далее – Квалификационный отбор).

В состав межведомственной комиссии входят представители исполнительных органов государственной власти Тюменской области социальной сферы, а также правоохранительных, контролирующих и иных органов.

  1. По результатам квалификационного отбора, утвержден реестр негосударственных организаций, осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, в который вошли АНО «Реабилитационный центр социально-психологической  помощи химически зависимым Натальи Устюжаниной «Поколение», АНО «Центр социальной адаптации наркозависимых и алкозависимых «Единство», АНО «Центр социальной реабилитации «Тюменский», АНО «Центр развития социальных проектов Тюменской области «Милосердие».

  2. Для организаций, включенных в региональный реестр системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, в бюджете Тюменской области предусмотрены средства на оказание услуг по социальной реабилитации в общем объеме 800 тыс. рублей ежегодно.

Конкурсные процедуры регламентированы постановлением Правительства Тюменской области от 17.10.2011 № 363-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Тюменской области социально ориентированным некоммерческим организациям».

В условиях значительного объема выпадающих доходов и сокращения объема расходов областного бюджета, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и принятием дополнительных мер социальной поддержки граждан, в 2020 году конкурс не проводился.

С целью включения негосударственных организаций в процесс взаимодействия с учреждениями социальной политики по вопросам комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков ежегодно ГАУ ТО «ОЦПР» проводит обучающие семинары. Так, в 2020 году проведено 2 семинара, в которых приняли участие 44 представителя 10 социально ориентированных некоммерческих организаций.

С целью развития системы постреабилитационной трудовой социализации в рамках действующего соглашения между Департаментом здравоохранения Тюменской области и Департаментом труда и занятости населения Тюменской области, осуществляются мероприятия по трудоустройству и профессиональной переподготовки наркологических больных.

В 2020 году в органы службы занятости населения Тюменской области за содействием в трудоустройстве обратилось 19 наркозависимых граждан, находящихся в состоянии ремиссии, из них 4 человека трудоустроено. По состоянию на 01.01.2021 продолжали состоять на регистрационном учете в Центрах занятости населения 6 чел. Всем гражданам осуществляется подбор вариантов подходящей работы.

4. Анализ, оценка и динамика результатов деятельности в сфере профилактики немедицинского потребления наркотиков.

Для осуществления системной профилактической работы среди различной целевой аудитории реализуются областные проекты: «Тюменская область – территория здорового образа жизни», «Лето – пора находок, а не потерь», «Киберпатруль» и др. В целях оказания методической поддержки в организации и проведении мероприятий проектов на сайте ГАУ ТО «Областной центр профилактики и реабилитации» в разделе «Профилактика - В помощь специалистам» размещаются сценарии, видеоролики, полиграфическая продукция.

Профилактическая работа в рамках проекта «Тюменская область – территория здорового образа жизни» осуществляется на площадках организаций и учреждений социальной сферы, а также в общественных местах (торговых центрах, площадях, скверах и т. п.) согласно календарю профилактических дат: Международный день без табака (31 мая), Всероссийский день трезвости (сентябрь), Международный день борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков (июнь), Всемирный день борьбы со СПИДом (декабрь) и др. В 2020 году в области в рамках проекта проведено 28,8 тыс. профилактических мероприятий.

В рамках проекта «Лето – пора находок, а не потерь» проводится работа в загородных оздоровительных лагерях, лагерях дневного пребывания, площадках по месту жительства. Проект направлен на развитие таких личностных качеств детей и подростков, которые позволяют делать осознанный выбор, противостоять соблазнам и негативным влияниям со стороны. Интегрированный подход позволяет организаторам летнего отдыха преподносить информацию профилактического и воспитательного характера в форме «ненавязчивого» профилактического воздействия через разнообразные игровые мероприятия (конкурсы, игры, квесты, интернет-флешмобы и т.п.). В 2020 году в рамках проекта в области проведено 18,5 тыс. мероприятий.

В организации мероприятий и акций, направленных на профилактику распространения и употребления наркотических веществ, активное участие принимают представители волонтерского профилактического движения. В муниципальных образованиях Тюменской области действует 611 волонтерских отрядов, участниками которых является 18,2 тыс. человек.

Волонтеры участвуют в рейдах совместно с сотрудниками Госавтоинспекции в рамках акции «Трезвый водитель», распространяя листовки о правовой ответственности за управление транспортными средствами в состоянии опьянения; проводят акцию «Штрих-код» по выявлению и закрашиванию надписей с «рекламой наркотиков» на стенах жилых домов, зданиях, сооружениях и остановочных комплексах.

Волонтеры (из числа лиц старше 18 лет) привлекаются к участию в областном проекте «Киберпатруль». В рамках проекта осуществляется поиск интернет-страниц с опасной информацией (пропаганда употребления наркотиков, терроризма, суицидального поведения; дистанционная продажа алкоголя, снюса и насвая и др.) для дальнейшего направления в правоохранительные органы и на сайт Роскомнадзора. В 2020 году волонтерами выявлено и направлено в компетентные органы 694 ссылки, в том числе 389 ссылок на ресурсы с признаками пропаганды и распространения наркотиков.

В связи с ограничениями, связанными с распространением коронавирусной инфекции, при организации и проведения профилактических мероприятий использованы возможности сети Интернет.

Транслирование антинаркотического контента организовано в социальных сетях «ВКонтакте», «Одноклассники», «Инстаграм» в сообществах государственного автономного учреждения Тюменской области «Областной центр профилактики и реабилитации» (далее — ГАУ ТО «ОЦПР»). Так, в течение июня в рамках медиакампании, приуроченной к Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, размещено 24 тематических поста, количество просмотров составило 25,6 тыс. Информационное наполнение публикуемых постов содержало правовой контент, разъясняющий подросткам ответственность за наркопреступления, которые следуют за желанием заработать «легких» денег через Интернет, а также информирующих родителей о рисках вовлечения подростков в сбыт наркотиков. Всего за 2020 год проведено 9 профилактических медиакампаний, в том числе направленных на профилактику употребления алкоголя, курительного и жевательного табака, использования вейпов, а также пропаганду здорового образа жизни и безопасное поведение в Интернете.

Востребованной формой среди подростковой аудитории являются игровые профилактические интернет-мероприятия. Так, на популярных подростковых ресурсах Интернета «ВКонтакте» и «Инстаграм», «Тик-ток» в 2020 году проведены:

- интернет-конкурс «ЗОЖги», направленный на профилактику асоциальных явлений, пропаганду здорового образа жизни (для участников размещались как творческие задания, так и профилактические посты о негативном влиянии психоактивных веществ на организм человека и о правовых последствиях, связанных с их употреблением);

- интернет-конкурс видеороликов «Армейская зарядка», направленный на популяризацию здорового образа жизни (в группе мероприятия участники делились видеороликами о проведенной зарядке с использованием армейской атрибутики);

- интернет-флешмоб «В ритме здорового дыхания» (в группе мероприятия участники размещали видеоролики, которые начинались с фразы «Я не курю!», Я за здоровый образ жизни!», Я берегу свое здоровье!», заканчивался ролик эпизодом из фильма или мультфильма в поддержку позиции здорового образа жизни).

Системная профилактическая работа организована в 77 Кабинетах по профилактике и употреблению психоактивных веществ на базе образовательных организаций области. За 2020 год проведено более 15 тыс. мероприятий, консультации по медико-социальным и правовым вопросам получили более 56 тыс. чел. из числа обучающихся, в т.ч. «группы риска», родителей и педагогов.

В рамках исполнения Федерального закона от 07.06.3013 № 120-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ» в образовательных организациях Тюменской области проводится социально-психологическое тестирование.

В 2020 году в тестировании приняли участие обучающиеся 7 - 11 классов школ, 1 – 3 курсов профессиональных образовательных организаций и 1 курсов образовательных организаций высшего образования (охвачено более 105 тыс. чел.). По результатам социально-психологического тестирования в образовательных организациях Тюменской области с высоким процентом «группы риска» организованы и проведены профилактические медицинские осмотры врачами психиатрами — наркологами. В ходе мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, в 2020 году количество осмотренных лиц составило 1785. Обучающиеся, имеющие положительные результаты направлены для дальнейшей работы в наркологические кабинеты области.

В целях эффективного решения задач воспитания и социализации молодежи, профилактики различных форм асоциального поведения среди детей и молодежи в регионе создана многовариантная сеть дополнительного образования. Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования, в общей численности детей указанной возрастной категории, проживающих в регионе, по итогам 2020 года составил 74,2%.

Для обеспечения системности воспитательного процесса, а также повышения компетентности специалистов досуговой сферы в осуществлении профилактической деятельности в учреждениях дополнительного образования сферы спорта и молодежной политики Тюменской области реализуются программы воспитательной работы.

В 2020 году в типовую программу воспитательной работы внесены изменения с учетом примерной программы воспитания, одобренной решением Федерального учебно-методического объединения по общему образованию Министерства просвещения РФ от 2 июня 2020 г. № 2/20. Также в обновленной версии программы учтены актуальные негативные тенденции в молодежной среде.

Эффективным инструментом в организации профилактической работы с подростками является наставничество. В 2020 году продолжена работа по реализации проектов с использованием технологии наставничества с привлечением молодых лидеров общественных объединений и неформальных сообществ, волонтерского движения, квалифицированных педагогических кадров: «Рука помощи», «Твой выбор», «SibSub: new skills», «Юнармия. Наставничество». Общий охват несовершеннолетних данными проектами в 2020 году составил порядка 1,6 тыс. чел.

Значительным потенциалом в профилактике наркомании, пропаганде здорового образа жизни, формировании антинаркотического мировоззрения в молодежной среде и внедрение здоровьесберегающих технологий обладает сфера физической культуры и спорта Тюменской области.

По итогам 2020 года доля граждан Тюменской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, в возрасте от 3 до 79 лет составила 51,4% или 739,5 тыс. чел. Систематически занимающихся спортом детей и молодежи в возрасте от 3 до 29 лет составляет 92,4% от общего числа проживающих данного возраста.

В 2020 году в соответствии с региональным календарным планом физкультурных и комплексных физкультурных мероприятий проведено 156 спортивно-массовых мероприятий, в том числе 118 – областного, 3 - международного, 35 - всероссийского и межрегионального значения с общим количеством участников 45,8 тыс. человек. Календарные планы также были разработаны и реализованы в каждом муниципальном образовании области.

Наиболее масштабными и массовыми проектами, направленными на повышение мотивации населения к ведению здорового образа жизни, остаются физкультурно-оздоровительные мероприятия с привлечением всех возрастных групп населения: «Лыжня России» (10,5 тыс. чел.), программа популяризации здорового образа жизни «Здравый смысл»: Экстремальный забег «Стальной характер. Холод» (1,4 тыс. чел.); Фестиваль бега «Стальной характер» (1,2 тыс. чел.).

Продолжается комплексная централизованная работа по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). В 2020 году проведено 2 региональных фестиваля всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО, участие в которых приняли порядка 300 чел. Численность населения, принявшего участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО – составила 64,9 тыс. чел.

В Тюменской области реализовался проект «Тренируйся дома. Спорт - норма жизни», запущенный Министерством спорта РФ. Жителям инструкторами по спорту, тренерами-преподавателями региона было предложено более 50 онлайн-занятий и видеотренировок в неделю. Общий охват проекта в области составлял более 12 тыс. чел. в неделю.

Также реализовались спортивные проекты: онлайн-проект #ДержипланкуТюмень, акция  #ГТОвТюменидома, #Фитнеstory, онлайн-конкурс #яГоТОв и др.

Организациями дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности в 2020 году было организовано дистанционное обучение для занимающихся. Еженедельно работа осуществлялась по более 500 программам дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта с общим охватом занимающихся свыше 80 тыс. чел.

В качестве мер по профилактике наркомании широко используются возможности системы отдыха и оздоровления детей. Организациями отдыха детей и их оздоровления в Тюменской области разрабатываются и реализуются новые проекты, программы, предусматривающие мероприятия по проведению просветительской работы, в том числе включающей вопросы по предупреждение наркомании, алкоголизма, табакокурения, профилактику правонарушений и других асоциальных явлений.

Отдых и оздоровление детей в 2020 году организован на базе 610 организации отдыха детей и их оздоровления:

  • детские загородные оздоровительные лагеря – 13;

  • детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности, в том числе санаторно-оздоровительные организации, –  9;

  • лагеря с дневным пребыванием – 588.

    За каждым загородным оздоровительным центром закреплены сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних, которые проводят с детьми разъяснительную работу по профилактике правонарушений, предупреждению употребления психоактивных веществ. С подростками проводится цикл развивающих занятий кружков и секций. К работе с несовершеннолетними привлечены специалисты (социальные педагоги, психологи, вожатые), прошедшие аттестацию в специализированном методическом центре с получением соответствующего сертификата.

Ежегодно в организациях отдыха детей и их оздоровления проводятся смены для детей, в отношении которых осуществляется межведомственная индивидуальная профилактическая работа. В 2020 году в организациях отдыха детей и их оздоровления, в том числе и лагерях дневного пребывания, были организованы профильные отряды для 200 несовершеннолетних, склонных к употреблению психоактивных веществ. Кроме того, 230 детей указанной категории отдохнули в загородных оздоровительных организациях.

В лагерях с дневным пребыванием отдохнуло около 70 тыс. детей, в том числе более 1 267 детей, в отношении которых проводится межведомственная индивидуальная профилактическая работа. Лагеря с дневным пребыванием являются эффективным способом профилактики, организуя свою деятельность в режиме полного дня, в период каникул в общеобразовательных учреждениях продолжается работа кружков и секций, реализуются социально-значимые проекты, проводятся различные акции.

127 тыс. детей были задействованы на досуговых и спортивных площадках по месту жительства, их них 2021 детей и подростков, состоящих на различных видах учета.

Одно из наиболее значимых направлений оздоровительной кампании это трудоустройство подростков. Всего в 2020 году трудоустроено более 21 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе более 1,7 тыс. детей и подростков, состоящих на различных видах учета. Охват детей и подростков организованными формами отдыха, оздоровления и занятости составил 93,5%.

5. Анализ, оценка и динамика ситуации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.

По итогам работы за 2020 год правоохранительными органами Тюменской области выявлено 2566 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, что на 5,8% больше, чем за аналогичный период прошлого года (2426 преступлений).

Увеличилось на 3,3% (с 1868 до 1929) количество зарегистрированных преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, их доля составляет 75% от общего числа выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. При этом, на 5,5% сократилось (с 937 до 885) число зарегистрированных преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размере.

Сократилось количество преступлений, выявленных подразделениями по контролю за оборотом наркотиков на 8,1% (с 533 до 508).

Из числа выявленных, 1550 преступлений связаны со сбытом наркотиков, данный показатель на 5,4% выше показателя прошлого года (АППГ – 1470). Преступления данной категории составляют 60,4% от общего количества зарегистрированных наркопреступлений (АППГ  – 60,5%).

В основном сбыт наркотических средств осуществляется преступными группами, всего за 2020 год доказана причастность организованных групп к совершению 13 тяжких и особо тяжких преступлений, члены которых занимались сбытом наркотических средств (АППГ – 27), к уголовной ответственности привлечено 13 участников, в том числе организаторов, курьеров, операторов и закладчиков наркотических средств.

Кроме того, окончено 169 (АППГ – 113) уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных группами лиц
по предварительному сговору.

Реализуя задачу по пресечению мест группового потребления наркотиков в жилом секторе выявлено 27 (АППГ – 52) преступлений, связанных с организацией либо содержанием наркопритонов.

В целях перекрытия почтовых каналов поставки наркотических средств на территорию области, за отчетный период проведено 66 рабочих встреч: со службой безопасности Тюменского МСЦ ОСП ГЦМПП филиала ФГУП «Почта России», с директорами транспортных компаний: ООО «СПСР – Экспресс», ООО «Деловые линии», ООО «Регион Групп», со службой безопасности банков ПАО «Сбербанк России», ПАО «ВТБ», АО «Альфа-Банк».

В результате проведения мероприятий, направленных на перекрытие каналов поставок синтетических наркотиков и сильнодействующих веществ с использованием возможностей почтовых, транспортных и логистических компаний, выявлено 9 (АППГ – 8) преступлений, связанных с контрабандой сильнодействующих веществ (ст. 226.1 УК РФ), окончено 8 преступлений (АППГ– 4).

На постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на выявление преступлений, связанных с легализацией денежных средств и иного имущества, полученного в результате незаконного оборота наркотиков.

В отчетном периоде выявлено 9 преступлений, связанных с легализацией наркодоходов (ст.ст. 174, 174.1 УК РФ) (2019 г. – 5) и окончено 8 преступлений (АППГ – 4).

Административная практика в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ является одним из наиболее действенных инструментов профилактического воздействия, нацеленного на устранение причин совершения правонарушений.

В 2020 году подразделениями УМВД России по Тюменской области составлен 1271 (АППГ — 1 682) административный протокол за правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков. Из них:

по ст. 6.8 КоАП РФ – 256 (АППГ – 290);

ст. 6.9 КоАП РФ – 747 (АППГ – 714);

ст. 6.9.1 КоАП РФ – 168 (АППГ – 206);

ст.6.16 КоАП РФ – 1 (АППГ – 9);

ч.2 ст.20.20 КоАП РФ – 98 (АППГ – 114);

ст. 10.5.1 КоАП РФ – 1 (АППГ – 3).

В 2020 году вынесено 994 (АППГ – 1291) постановления о назначении административного наказания за административные правонарушения по линии незаконного оборота наркотиков, по ним вынесено решение об аресте — 369 (АППГ — 484); о наложении штрафа – 591 (АППГ – 708), сумма наложенного штрафа составила 2522 тыс. руб. (АППГ – 3163 тыс. руб.), взысканного – 347 тыс. руб. (АППГ – 1456 тыс. руб.).

Мировыми судами рассмотрено за 2020 год 994 (АППГ – 1291) дела об административных правонарушениях в сфере незаконного оборота наркотиков. Наложено административных наказаний в виде ареста 369 (АППГ – 484), наложено административных штрафов на сумму 591 тыс. руб. (АППГ – 708), сумма взысканного штрафа составила 347 тыс. руб. (АППГ – 1456).

В 2020 году на территории Тюменской области организована и проведена комплексная межведомственная оперативно-профилактическая операция «Мак–2020». В результате предпринятых мер выявлено и уничтожено 846 очагов дикорастущей конопли общей площадью 1 905 470 кв. м. (АППГ - 2 053 642 кв.м.), из незаконного оборота изъято 23 кг 540 г (АППГ – 10 кг 050 г) наркотических средств растительного происхождения.

Средние цены наркотического средства на «черном рынке» Тюменской области в 2020 года составили:

Наименование НС

Цена за 1 условный грамм наркотического средства, руб. (розничная)

Цена за 1 килограмм наркотического средства (оптовая)

героин

2600

от 800 000

гашиш

1600

500 000

марихуана

от 700 до 1300

400 000

кокаин

9000-12000

5 000 000 - 9 000 000

амфетамин

от 1500 до 2300

от 600 000

метадон

5600

от 850 000

метамфетамин

1500 – 2300

650 000

МДМА

2100

750 000

На наркорынке региона присутствуют практически все основные виды наркотиков, а также наблюдается изменение его структуры. Сторона предложений на подпольном рынке все больше смещается к синтетическим наркотикам.

Анализ оперативной обстановки на территории региона свидетельствует о том, что более 80% находящихся в незаконном обороте наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ имеет зарубежное происхождение.

Наибольшее влияние на наркорынок региона в 2020 году, оказывали психотропные вещества, синтетические наркотики и их аналоги, наркотические средства каннабисной группы (гашиш), героин.

Героин родом в основном из Афганистана и Пакистана. Трафик пролегает чаще через Таджикистан, Узбекистан, Азербайджан, Казахстан. Иногда он ввозится со стороны Свердловской и Челябинской областей. С целью удержания цены на стабильном уровне продолжает снижаться качество героина на подпольном рынке. Так, местные дилеры и крупные оптовики добавляют к нему другие наркотики и различные примеси, в связи с чем, концентрация диацетилморфина в смеси значительно падает.

За 2020 год из незаконного оборота наркотиков изъято (на момент возбуждения уголовного дела) героина 1491 г (2019 г. – 2283 г).

Спецификой региона являются высокие доходы населения, что привлекает наркодельцов, в тоже время регион выступает своего рода перевалочной базой, транзитным пунктом. Анализ формирующихся тенденций кокаинового трафика, подтверждаемый оперативной информацией, позволяет сделать вывод о том, что Тюменская область не является конечной точкой наркотрафика. За 2020 год из незаконного оборота наркотиков изъято (на момент возбуждения уголовного дела) кокаина и его производных 259 г (АППГ – 63 г).

Среди наркотических средств каннабисной группы в обороте доминирует гашиш (57,1%) и марихуана (41,7%), что объясняется, прежде всего, наличием в регионе собственной сырьевой базы дикорастущей конопли, которая служит для ее производства. Марихуана имеет преимущественное распространение в аграрных районах области.

Продолжается процесс распространения синтетических наркотиков и психотропных веществ, в первую очередь это касается стимуляторов амфетаминового ряда. При этом постоянно отмечается увеличение спроса на такие вещества среди наркозависимых лиц. Также наблюдается рост производства синтетических наркотиков, психотропных веществ и их аналогов.

Одним из факторов, оказывающим влияние на оперативную обстановку и структуру наркорынка области, является существование и деятельность различных организованных групп и преступных сообществ (далее - ОГ и ПС). Существенную часть группировок, занимающихся контрабандой наркотиков в регион составляют, так называемые, этнические ОГ и ПС.

По соотношению численности диаспор и количества ОГ и ПС, наиболее криминогенными в сфере НОН, являются представители цыганских, таджикских и азербайджанских диаспор. Основными факторами, затрудняющими процессы доказывания по групповым признакам при расследовании уголовных дел в отношении представителей этнических ОГ и ПС являются такие, как сплоченность их членов, их родственные отношения между ними и беспрекословное подчинение лидерам своих преступных структур.

В отчетном периоде сотрудниками подразделений по контролю за оборотом наркотиков раскрыто 13 (АППГ – 27) особо тяжких преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, совершенных организованными преступными группами и сообществами. К уголовной ответственности привлечено 13 (АППГ – 13) участников, в том числе организаторов, курьеров, операторов и закладчиков наркотических средств.

6. Оценка реализации государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, в рамках которых реализуются антинаркотические мероприятия.

В 2020 году в Тюменской области организация работы по профилактике наркомании, противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров реализовывалась в рамках государственной программы Тюменской области «Антинаркотическая программа», утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 03.12.2018 № 453-п.

Объем финансирования программы в 2020 году составил 94 121 тыс. рублей. Все мероприятия выполнены в полном объеме.

Целью программы является сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков.

Мероприятия Программы отражают следующие направления деятельности:

1. Профилактика наркомании и других асоциальных явлений, воспитание социально-ответственной личности, формирование здорового образа жизни детей и молодежи.

2. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ.

3. Оказание наркологической помощи населению.

4. Реабилитация лиц, допускающих употребление психоактивных веществ. Ресоциализация наркозависимых и алкозависимых граждан.

5. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Показателем эффективности реализации программы является «Общая заболеваемость наркоманией». Данный показатель в 2020 году уменьшился и составил 161,0 чел. на 100 тыс. населения (2019 г. – 189,2 чел. на 100 тыс. населения).

Итоги реализации Антинаркотической программы Тюменской области также характеризуются следующими показателями:

Наименование показателя,

направленность

Единица измерения

Значение показателя

Фактическое значение

2019 года

Фактическое значение

2020 года

Целевые показатели

Общая заболеваемость наркоманией, обратный

чел. на 100 тыс. населения

189,2

161,0

Доля больных наркоманией, находящихся в ремиссии более двух лет, прямой

% от среднегодового числа больных наркоманией, состоящих на диспансерном учете

11,3

11,4

Доля несовершеннолетних, в отношении которых принято решение о проведении комплексной индивидуальной профилактической работы от числа выявленных по причине употребления психоактивных веществ, прямой

% от числа выявленных по причине употребления психоактивных веществ

100

100

Дополнительные показатели

Общая обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, обратный

чел. на 100 тыс. населения

117,4

122,6

Смертность, связанная с острым отравлением наркотиками, по данным судебно-медицинской экспертизы, обратный

количество случаев на 100 тыс. населения

7,0

10,1

Доля лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, в составе группы лиц по предварительному сговору, организованной группы, преступного сообщества (преступной организации), уголовные дела в отношении которых предварительно расследованы УМВД России по Тюменской области, в общем числе лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, уголовные дела в отношении которых предварительно расследованы УМВД России по Тюменской области, прямой

% от числа лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, уголовные дела в отношении которых предварительно расследованы УМВД России по Тюменской области

12,1

17,2

7. Оценка состояния наркоситуации в Тюменской области в соответствии с Критериями оценки развития наркоситуации, утвержденными Государственным антинаркотическим комитетом.

Развитие наркоситуации в субъекте Российской Федерации оценивается по утвержденным диапазонам значений показателей: «удовлетворительное», «напряженное», «тяжелое», «предкризисное» и «кризисное».

По итогам 2020 года, необходимо отметить следующую динамику показателей мониторинга наркоситуации:

- Показатель «Криминогенность наркомании (влияние наркотизации на криминогенную обстановку)» составил 16,9% (АППГ – 20,7%) – критерий состояния наркоситуации улучшился с «напряженного» на «удовлетворительный».

- Показатель «Удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений» составил 10,4% (АППГ – 9,1%) – критерий состояния наркоситуации изменился с «тяжелого» на «предкризисный».

- Показатель «Вовлеченность наркопотребителей в незаконный оборот наркотиков» составил 7,9% (АППГ – 7,5%) – критерий состояния наркоситуации остался на уровне прошлого года – «предкризисный».

- Показатель «Удельный вес лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, в общем количестве осужденных» составил 14,7% (АППГ – 13,2%) – критерий состояния наркоситуации остался на уровне прошлого года – «тяжелый».

- Показатель «Удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений» составил 44,0% (АППГ – 41,9%) – критерий состояния наркоситуации остался на уровне прошлого года – «напряженный».

- Расчет параметра показателя «Масштабы немедицинского потребления наркотиков» осуществляется на основании результатов социологического исследования, проведенного в рамках мониторинга наркоситуации. Критерий оценки состояния наркоситуации составил 0,4% (АППГ – 0,5%), остался на уровне прошлого года – «удовлетворительный».

- Показатель «Общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями» составил 283,0 чел. на 100 тыс. населения (АППГ – 304,7 чел. на 100 тыс. населения) – критерий состояния наркоситуации изменился с «напряженного» на «удовлетворительный».

- Показатель «Первичная заболеваемость наркоманией» составил 7,6 чел. на 100 тыс. населения (АППГ – 11,1 чел. на 100 тыс. населения) – критерий состояния наркоситуации остался на уровне прошлого года – «удовлетворительный».

- Показатель «Первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями» составил 27,1 чел. на 100 тыс. населения (АППГ – 29,9 чел. на 100 тыс. населения) – критерий состояния наркоситуации остался на уровне прошлого года - «предкризисный».

- Показатель «Смертность, связанная с острым отравлением наркотиками, по данным судебно-медицинской экспертизы» составил 10,1 чел. на 100 тыс. населения (АППГ – 7,0 чел. на 100 тыс. населения) – критерий состояния наркоситуации ухудшился с «предкризисного» на «кризисный».

Итоговая оценка наркоситуации по Тюменской области по итогам 2020 года сложилась следующим образом:

Параметры оценки наркоситуации

Показатели оценки наркоситуации

Оценочный балл

наименование, единица измерения

значение

критерий состояния

1. Масштабы незаконного оборота наркотиков

1.1.Криминогенность наркомании (влияние наркотизации на криминогенную обстановку)

16,9

удовлетворительный

1

1.2.Удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний, %

10,4

предкризисный

4

1.3.Вовлеченность наркопотребителей в незаконный оборот наркотиков,%

7,9

предкризисный

4

1.4.Удельный вес лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, в общем числе осужденных лиц,%

14,7

тяжелый

3

1.5.Удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений,%

44,0

напряженный

2

Средняя оценка параметра оценки наркоситуации

2,8

2. Масштабы немедицинского потребления наркотиков

2.Оценочная распространенность употребления наркотиков (по данным социологических исследований),%

0,4

удовлетворительный

1

3.Обращаемость за наркологической медицинской помощью

3.1.Общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, чел на 100 тыс населения

283,0

удовлетворительный

1

3.2.Первичная заболеваемость наркоманией, чел. на 100 тыс населения

7,6

удовлетворительный

1

3.3.Первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, чел. на 100 тыс населения

27,1

предкризисный

4

Средняя оценка параметра оценки наркоситуации

2

4.Смертность от употребления наркотиков

Смертность, связанная с острым отравлением наркотиками,%

10,1

кризисный

5

Итоговая оценка наркоситуации по Тюменской области

тяжелый

2,7

Таким образом, средняя оценка наркоситуации в Тюменской области по итогам 2020 года составила 2,7 баллов, что определило критерий оценки состояния наркоситуации в регионе на уровне прошлого года - «тяжелый» (2019 г. — 2,5 баллов).

8. Краткосрочное прогнозирование дальнейшего развития наркоситуации.

Проведенный анализ оперативной обстановки на территории региона показал, что основными факторами влияющими на ее развитие в настоящее время являются и продолжат оставаться географическое положение, социально-экономическая и демографическая ситуация, транзитное положение региона, развитая транспортная инфраструктура, сложная миграционная ситуация.

Отмечается существенное увеличение количества мест незаконного производства наркотиков. Также возможны появления новых способов производства и применение ранее не известных прекурсоров, удешевляющих изготовление наркотических веществ.

За 2020 год на территории области пресечена деятельность 5 подпольных лабораторий по изготовлению синтетических наркотических средств для дальнейшей реализации посредством крупных нелегальных интернет-магазинов.

Наблюдается наполнение наркорынка региона наркотиками опийной группы. Качество героина неуклонно снижается, увеличение количества наполнителей, в том числе усиливающих наркотический эффект, может привести к дальнейшему увеличению числа передозировок с летальным исходом.

Не теряет актуальности необходимость противодействия незаконному обороту метадона. Наркотик обладает высокой токсичностью и наркогенностью, что также может привести к дальнейшему увеличению числа передозировок с летальным исходом.

Используются новые способы сокрытия и маршруты поставок подконтрольных веществ, а также методы совершения преступлений. В настоящее время серьезную опасность составляет увеличение доли преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершаемых с использованием возможностей сети Интернет и IP-телефонии. Масштабная спам рассылка осуществляется на мобильные телефоны с помощью различных «мессенджеров» - Viber, Telegram, WhatsApp и иных. Рассылка осуществляется с помощью нелегальных баз абонентов сотовых операторов.

В целях конспирации наркоторговцы оборудуют свои площадки по продаже наркотиков в так называемой «теневой» части сети Интернет, сохраняя свою анонимность при помощи TOR-браузеров и VPN соединений.

9. Управленческие решения и предложения по изменению наркоситуации.

В рамках заседания Антинаркотической комиссии Тюменской области в марте 2020 года рассмотрены меры, направленные на снижение смертности от наркотических средств и психотропных веществ.

Для организации дальнейшего комплекса мероприятий по улучшению наркоситуации Департаменту здравоохранения Тюменской области во взаимодействии с заинтересованными ведомствами:

- обеспечить сверки персонифицированных данных наркологических больных с УМВД России по Тюменской области, межобластные сверки библиотек наркотических средств и психотропных веществ химико-токсикологической лаборатории;

- продолжить передачу оперативной информации по произошедшим отравлениям в Управление наркоконтроля УМВД России по Тюменской области;

- обеспечить ежемесячный мониторинг и анализ информации по отравлениям от наркотических средств и психотропных веществ, в том числе по смертельным случаям на территории Тюменской области;

- принять дополнительные меры для оперативного обмена информацией с УМВД России по Тюменской области о проведении индивидуальной профилактической работы с больными алкоголизмом и наркоманией, которые в течение года неоднократно привлекались к административной ответственности за совершение правонарушений.

Правоохранительным органам во взаимодействии с заинтересованными ведомствами:

- проводить на регулярной основе комплекс организационно-практических мероприятий, направленных на своевременное выявление и пресечение поставок крупных партий синтетических наркотиков, а также выявление крупных тайников с наркотическими средствами с принятием мер по задержанию и привлечению к ответственности заготовителей, перевозчиков и сбытчиков наркотиков в целях пресечения транзита наркотических средств;

- обеспечить организацию дополнительных мер, направленных на недопущение распространения на территории Тюменской области наркотиков опийной группы, в том числе героина и метадона;

- проводить мониторинг входящей корреспонденции на территории Тюменской области, с целью выявления почтовых отправлений, содержащих контрабанду наркотических средств, в том числе материалов, используемых для культивирования наркосодержащих растений. При установлении получателей данных почтовых отправлений, проводить оперативно-розыскные мероприятия, направленные на пресечение незаконного оборота наркотиков;

- обеспечить ежемесячное проведение сверок с ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» по лицам, направленным на медицинское освидетельствование на состояние наркоопьянения, своевременного поступления результатов в подразделения УМВД;

- в рамках соглашения об информационном обмене и взаимодействии между УМВД Российской Федерации по Тюменской области и ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер», активизировать работу с лицами, уклоняющимися от наблюдения в наркологической службе Тюменской области;

- совместно с оперативными подразделениями УФСИН на территориальном уровне обеспечить отработку лиц, осужденных за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков с целью предотвращения сбыта наркотических средств в местах лишения свободы и получения оперативно значимой информации; отработку лиц, посещающих граждан, осужденных за преступления по линии незаконного оборота наркотиков и осуществляющих им передачи;

- усилить работу по выявлению административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; обеспечить привлечение лиц, задержанных в состоянии наркотического опьянения и уклоняющихся от обязанностей, возложенных судом, к административной ответственности.

Заинтересованным ведомствам системы профилактики:

- продолжить проведение мероприятий по просвещению населения, в том числе обучающихся и их родителей, в части повышения уровня информированности об ответственности за употребление, хранение и сбыт наркотиков, медицинских последствий употребления наркотиков.