Интервал между буквами и строками: Стандартный Средний Большой

Свернуть настройки Шрифт: Arial Times New Roman

28 апреля 2020

Утвержден протоколом заседания

АНК Тюменской области от 26.03.2020 №50

Доклад о наркоситуации в Тюменской области по итогам 2019 года

1. Характеристика субъекта Российской Федерации.

Тюменская область располагается в центре Евразии, на западе азиатской части России. Площадь Тюменской области (без автономных округов) составляет 160,1 тыс. кв. км. Область расположена в Западной Сибири и граничит:

– на юго-западе – с Курганской областью;

– на западе – со Свердловской областью;

– на севере – с Ханты-Мансийским автономным округом – Югрой;

– на востоке – с Томской и Омской областями;

– на юге – с Республикой Казахстан.

Протяженность участка границы Российской Федерации с Республикой Казахстан, проходящей по территории Тюменской области, составляет 186,7 км., приграничными являются три муниципальных образования: Казанский, Бердюжский и Сладковский районы. На сопредельной стороне расположена Северо-Казахстанская область Республики Казахстан.

В Тюменской области 299 муниципальных образований, из них: 6 городских округов, 20 муниципальных районов, 273 сельских поселения. Административный центр – город Тюмен.

По предварительным данным, в 2019 году численность населения Тюменской области составила 1 537 684 человека, естественный прирост — 3 080 человек. Денежные доходы населения в расчете на одного жителя области - 30,3 тыс. руб.

На конец года в качестве безработных в органах службы занятости населения Тюменской области было зарегистрировано 4 301 человек, что на 2,4% меньше, чем в 2018 году (4 200 человек). Из числа зарегистрированных безработных доля граждан в возрасте 16 – 29 лет составляет 12,2% или 528 человек.

Уровень регистрируемой безработицы (численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, к численности экономически активного населения) к концу года составил 0,59%, что соответствует значению показателя на аналогичную дату прошлого года.

Для поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству российских граждан в Тюменскую область привлекается иностранная рабочая сила. С учетом складывающейся ситуации на рынке труда области квота на привлечение иностранной рабочей силы из стран с визовым порядком въезда на территорию Российской Федерации в Тюменской области на конец 2019 года составила 4 204 чел. (в том числе 4 126 чел. или 98% на проект «Запсибнефтехим» в г. Тобольске).

В целях оказания содействия российским гражданам в трудоустройстве на вакантные рабочие места, в том числе на рабочие места, предполагаемые для замещения иностранными работниками, Департаментом труда и занятости населения Тюменской области заключены со службами занятости населения субъектов Российской Федерации 26 соглашений о сотрудничестве в области содействия в трудоустройстве гражданам на других территориях Российской Федерации.

В течение 2019 года через пункты пропуска Государственной границы Российской Федерации в Тюменской области проследовало 145 972 иностранных граждан и лиц без гражданства (2018 г. - 234 373, из них граждан: Казахстана – 60,9% (88 912 чел.), Узбекистана – 16% (23 401 чел.), Таджикистана – 6,9% (10 142 чел.), Кыргызстана – 12,6% (18 472 чел.), Азербайджана – 1,9 % (2 880 чел.), Украины – 0,5 % (828 чел.), Армении – 0,4% (645 чел.), Молдовы — 0,1% (240 чел.), прочих - 0,1 (259 чел.). Из стран «визового режима» подвергнуты иммиграционному контролю граждане Германии – 143 чел. (0,09%), Китая – 21 чел. (0,01%), Турции – 20 чел. (0,01%), Франции – 8 чел. (0,0%).

Контроль за миграционными процессами осуществляется, в том числе, посредством комплекса совместных оперативно-профилактических и контрольных мероприятий. В ходе проверочных мероприятий выявлено 1367 административных нарушений иностранными гражданами, работодателями и принимающей стороной миграционного законодательства РФ, из них на объектах жилого сектора – 1060, строительства – 122, торговых объектов – 27, сельскохозяйственных предприятий – 10, промышленных предприятий – 2, иных объектов – 138, объектов бытового обслуживания – 8.

В отчетный период на территории Тюменской области структурными подразделениями УМВД направлено в суд материалов на административное выдворение 744. По 423 материалам судами принято решение об административном выдворении за пределы РФ, по 54 материалам принято решение о наложении административного штрафа без выдворения. Помещено в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД 370 лиц. За пределы РФ фактически выдворено 356 иностранных граждан. Вынесено 52 решения о депортации иностранных граждан за пределы РФ, из которых фактически исполнено в отношении 37 иностранных граждан.

В целях предупреждения негативных последствий пребывания направлено 1356 представлений о не разрешении въезда на территорию РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства.

По итогам 2019 года за преступления, совершенные в сфере незаконного оборота наркотиков, привлечено 17 иностранных граждан и лиц без гражданства (2018 г. – 28), из них: армян – 1, белорусов – 1, казахов – 3, таджиков – 2, узбеков – 2, украинцев – 5, лиц без гражданства – 3, в том числе 6 преступлений, связанных со сбытом наркотиков и 11 – с хранением.

2. Анализ, оценка и динамика уровня и структуры незаконного потребления наркотиков.

По данным проведенного социологического исследования в 2019 году, в списке предложенных социальных проблем наркомания, по мнению жителей области, занимает одну из последних позиций (5,7% опрошенных). Наиболее остро в качестве социальной проблемы наркоманию воспринимают респонденты Бердюжского (10,8%), Вагайского (13,8%), Ишимского (11,8%) и Нижнетавдинского (11,4%) районов.

Превалирующее число опрошенных экспертов (22 эксперта из 30) склонны говорить о том, что проблема немедицинского потребления наркотиков в Тюменской области не теряет свою актуальность и остроту. Звучали и мнения о том, что проблема немедицинского потребления наркотиков по остроте находится на среднем уровне. Например, эксперты из Ялуторовского района склонны говорить о том, что на территории их проживания наблюдается низкий спрос наркотических веществ, нежели в областном центре, следовательно, уровень потребления ПАВ достаточно ниже.

Согласно медицинской статистике, на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога зарегистрировано 2 891 человек с диагнозом «наркомания», показатель составляет 191,6 человек на 100 тыс. населения, что на 4% меньше аналогичного показателя 2018 года (2 925 больных или 199,5 человек на 100 тыс. населения). Наибольшее число больных состоит на диспансерном учете в крупных административно-территориальных единицах Тюменской области: в городах Тюмень – 2 244 человек, Тобольск – 186 человек, Ишим – 71 человек, в Тюменском районе – 140 человек, в Заводоуковском городском округе – 69 человек.

Большинство лиц с диагнозом «наркомания», как и в 2018 году, являются потребителями наркотиков опийной группы (41,5%), из них: 78% являются потребителями героина, 2,4% - потребителями дезоморфина, 19,6% потребителями раствора мака.

Большинство лиц, зарегистрированных с диагнозом «наркомания» (61,6%), находится в возрастной группе 20–39 лет. За последние 3 года отмечается увеличение возрастной группы 40 лет и старше среди лиц, зарегистрированных с диагнозом «наркомания». Социальный состав больных, состоящих на учете в областном наркологическом диспансере с диагнозом «наркомания», выглядит следующим образом:

2017 год

2018 год

2019 год

Учащиеся

0,02%

0,04%

0,05%

Студенты

0,3%

0,3%

0,3%

Рабочие

19,2%

19,4%

19,4%

Инженерно-технические работники

0,3%

0,3%

0,3%

Работники сферы обслуживания

3,8%

3,8%

3,9%

Менеджеры

1,0%

1,1%

1,1%

Частные предприниматели

2,3%

2,4%

2,4%

Инвалиды

0,6%

0,6%

0,6%

Неработающие

72,5%

72,0%

72,0%

Численность впервые выявленных больных наркоманией в Тюменской области в 2019 году снизилась на 16,1% и составила 11,3 человек на 100 тыс. населения (171 человек). В 2018 году показатель составил 13,5 человек на 100 тыс. населения (198 человек).

Среди впервые в жизни выявленных больных наркоманией наибольшее число составляют потребители синтетических психостимуляторов – 56,7% (2018 г. – 50%), потребители каннабиноидов (совместно с синтетическими каннабиноидами (спайс) составляют 17,5% (2018 г. – 18%), потребители других сочетаний наркотических средств составляют 2,3% (2018 г. – 3%). Лица, злоупотребляющие опиатами среди впервые выявленных составляют 23,4% (2018 г. – 29,3%). В структуре потребляемых опиатов 15% составляет раствор мака (2018 г. –12,1 %), 85% - героин (2018 г. – 87,9%).

Число зарегистрированных лиц группы профилактического учета, находящихся под наблюдением, по итогам 2019 года составило 1794 человек (1715 человек в 2018 году).

Среднеобластной показатель общей обращаемости лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями за 2019 год составил 118,9 человек на 100 тыс. населения, что на 1,7% выше показателя 2018 года (116,9 на 100 тыс. населения).

Показатель общей обращаемости лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, по итогам 2019 года выше среднеобластного уровня в городах Тюмень, Тобольск, Ишим, а также в Ишимском, Казанском районах, Заводоуковском городском округе.

За 2019 год в медицинские организации области с диагнозом «отравление наркотическими средствами» поступило 179 человек, что 1,5 раза выше уровня 2018 года (с учетом отравлений психотропными веществами количество отравлений в 2019 г. составило 187 случаев, в 2018 г. - 126).

Число отравлений наркотическими средствами на 01.01.2020 г.

Год

2017

2018

2019

Количество отравлений

167

117

179

из них ком

73

61

107

В 2019 году отравления были зафиксированы во всех возрастных группах населения. Большая часть отмечалась во взрослой группе (18-99 лет) — 169 случаев. Среди детского населения (0-14) зафиксировано 2 случая отравления, среди подросткового населения (15-17 лет) — 10 случаев. В 2018 году случаев отравлений среди детского и подросткового населения не регистрировалось.

Наибольшее количество случаев отравлений приходится на жителей областного центра (в г. Тюмени – 151 случай). Высокие показатели зарегистрированы также в г. Тобольске – 12 случаев, в Тюменском районе – 13 случаев. По одному случаю зафиксировано в Викуловском, Нижнетавдинском районах, Голышмановском городском округе.

Из числа отравлений наркотическими веществами в 2019 году наибольшую долю занимает отравление синтетическими психостимуляторами – 22% (40 случаев в 2019 г., 43 случая в 2018 г.). Обращает на себя внимание значительный рост общего количества отравлений метадоном - 21% (38 случаев) по сравнению с 2018 г. (10 случаев). Случаи отравления метадоном зафиксированы в г. Тюмени (35 случаев) и в Тюменском районе (3 случая).

Общее число умерших в результате острых отравлений наркотическими веществами в 2019 году составило 107 человек, что выше в 1,7 раза показателя 2018 года — 61 человек (с учетом отравлений психотропными веществами количество смертельных отравлений в 2019 году составило 108 случаев, в 2018 году - 65).

Самая высокая смертность от отравлений наркотическими веществами отмечается в областном центре (в г. Тюмени 91 случай, в т.ч. 2 случая среди несовершеннолетних, отравившихся метадоном). Смертельные случаи зафиксированы также в г. Тобольске, Голышмановском городском округе, Нижнетавдинском и Тюменском районах.

По структуре отравлений за 2019 год зарегистрировано 37 случаев смертельных отравлений синтетическими психостимуляторами (37,4%), что на 17,65% выше, чем в 2018 году (34 случая), 3 случая смерти от отравлений синтетическими каннабиноидами (2,8%), что в 1,5 раза больше чем в 2018 году (2 случая), 67 смертельных отравлений опиатами (62,6%), что в 2,7 раза больше чем за 2018 год (25 случаев). Также за 2019 год зарегистрирован 1 случай смертельного отравления психотропным веществом (2018 г. - 4 случая), что связано со снижением общего количества отравлений психотропными препаратами за отчетный период.

В целях снижения показателя смертности от наркотических средств и психотропных веществ проводятся следующие мероприятия:

  • сверки персонифицированных данных наркологических больных с УМВД России по Тюменской области;

  • межобластные сверки библиотек наркотических средств и психотропных веществ химико-токсикологической лаборатории;

  • передача оперативной информации по произошедшим отравлениям в Управление наркоконтроля УМВД России по Тюменской области.

3. Оценка состояния и доступности наркологической медицинской помощи, реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков в немедицинских целях.

Отношения в сфере профилактики, лечения, медицинской и социальной реабилитации лиц, незаконно употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества регулируются законом Тюменской области № 244 от 13.01.2001 «О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области» (далее – Закон).

Реализация полномочий органов исполнительной власти, предусмотренных Законом, осуществляется в рамках государственной программы Тюменской области «Антинаркотическая программа», утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 03.12.2018 № 453-п, в ред. от 13.12.2019 № 466-п.

Координация межведомственного взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления, органов внутренних дел и иных организаций в сфере профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 26.11.2007 № 1252-рп (в редакции от 06.02.2017 № 81-рп) Антинаркотической комиссией Тюменской области под председательством Губернатора Тюменской области.

Вопросы в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, в постоянном режиме рассматриваются на заседаниях Антинаркотической комиссии Тюменской области.

На сегодняшний день в регионе создана циклическая система оказания помощи наркологическим больным, которая включает три этапа: амбулаторный, стационарный и реабилитационный.

Оказание плановой наркологической помощи выполняется последовательно и включает два этапа:

1. Догоспитальный, осуществляется врачами психиатрами-наркологами наркологических кабинетов (в области организованы и работают: 21 врачебный наркологический кабинет, 2 подростковых кабинета). В наркологических кабинетах территорий и в амбулаторном отделении государственного бюджетного учреждения Тюменской области «Областной наркологический диспансер» (далее – ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер») проводится амбулаторное лечение наркологических больных, амбулаторная реабилитация, диспансерное наблюдение, эпидмониторинг наркологической ситуации.

2. Стационарный, осуществляемый в наркологических отделениях. Общее число коек по Тюменской области в 2019 году составило 160, из них: 100 в ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер (включая 10 коек для оказания наркологической помощи детско-подростковому населению), 60 в территориальных подразделениях в городах Тобольске и Ишиме (наркологические отделения ГБУЗ ТО «Тюменская областная клиническая психиатрическая больница»).

Реабилитация больных наркоманией осуществляется в амбулаторных и стационарных условиях. Доля пациентов, прошедших курс лечения, реабилитации и находящихся в ремиссии не менее 2-х лет составила 11,2% (2018 г. — 9,8%).

Амбулаторная реабилитация наркологических больных осуществляется в ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер», Тобольском и Ишимском филиалах ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница».

Стационарная реабилитация лиц, склонных к употреблению психоактивных веществ, осуществляется на базе ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» и государственного автономного учреждения Тюменской области «Областной центр профилактики и реабилитации» (далее – ГАУ ТО «Областной центр профилактики и реабилитации»).

В структуре ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» функционирует отделение медико-социальной реабилитации наркологических больных на 15 коек. В программе реабилитации – комплексное лечение и восстановление, включая психотерапию, физиотерапию, современные лекарственные средства. Количество наркопотребителей прошедших курс стационарной реабилитации в 2019 году составило 193 человека (2018 г. - 180 человек), количество лиц, прошедших амбулаторную реабилитацию составило 755 человек (2018 г. - 793 человека).

В ГАУ ТО «Областной центр профилактики и реабилитации» реализуется проект реабилитации и индивидуального сопровождения подростков, склонных к употреблению психоактивных веществ «Ступени» (далее – проект «Ступени») и проект реабилитации наркозависимых и алкозависимых граждан «Феникс» (далее – проект «Феникс»).

По проекту «Феникс» предусмотрено 40 койко-мест. После прохождения курса стационарной реабилитации пациент включается в программы поддерживающей реабилитации, профилактические (постреабилитационные) программы, направленные на усиление мотивов личностного и социального роста, на профилактику рецидивов заболевания. В течение 2019 года для прохождения курса медико-социальной реабилитации поступило 176 человек (29 человек продолжили курс реабилитации с 2018 года). По окончанию курса реабилитации выписаны 126 человек.

Для осуществления реабилитации несовершеннолетних в рамках проекта «Ступени» функционирует 30 койко-мест. Ежегодно проводятся 3 стационарные реабилитационные смены продолжительностью 3 месяца. В период стационарной реабилитации подростки продолжают обучение по программе общеобразовательной школы, получают профессиональную подготовку по рабочим специальностям, востребованным в регионе. В 2019 году в рамках проекта «Ступени» прошли стационарную реабилитацию 96 подростков.

В структуре ГАУ ТО «Областной центр профилактики и реабилитации» действуют Службы семейного консультирования в городах Тюмени и Тобольске. На базе Служб семейного консультирования проводится работа с семьями реабилитантов, их ближайшим окружением, в том числе в рамках организации «групп созависимых». Специалистами (нарколог, психолог, психотерапевт) осуществляется индивидуальное и групповое консультирование по вопросам нарко- и созависимости; организация деятельности «групп анонимных наркоманов», посещение членами семьи наркозависимого терапевтических сообществ – «групп созависимых»; проведение тренингов для созависимых. В течение 2019 года квалифицированную информационно-консультативную помощь получили 6,7 тыс. человек.

В регионе также действуют 18 негосударственных организаций, предоставляющих реабилитационные услуги лицам, потребляющим наркотические средства и психотропные вещества.

С целью создания регионального реестра национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков ежегодно проводится квалификационный отбор среди некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей. Порядок проведения квалификационного отбора регламентирован Постановлением Правительства Тюменской области от 06.04.2015 № 120-п «О вопросах профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и установлении порядка проведения квалификационного отбора некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ и новых потенциально опасных психоактивных веществ» (в ред. от 24.07.2017 № 366-п).

Изучение деятельности некоммерческих организаций, занимающихся реабилитацией наркозависимых, и включенных в реестр негосударственных организаций, осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, в Тюменской области осуществляется межведомственной комиссией в ходе проведения квалификационного отбора некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств (далее – Квалификационный отбор).

В состав межведомственной комиссии входят представители исполнительных органов государственной власти Тюменской области социальной сферы, а также правоохранительных, контролирующих и иных органов.

  1. По результатам квалификационного отбора, проведенного в 2019 году, утвержден реестр негосударственных организаций, осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, в который вошли АНО «Реабилитационный Центр социально-психологической помощи химическизависимым Натальи Устюжаниной «Поколение», АНО «Центр социальной адаптации наркозависимых и алкозависимых «Единство», АНО «Центр социальной реабилитации «Тюменский», АНО «Центр развития социальных проектов Тюменской области «Милосердие».

Для организаций, прошедших квалификационный отбор и включенных в региональный реестр системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, в бюджете Тюменской области предусмотрены средства на оказание услуг по социальной реабилитации в общем объеме 800 тыс. рублей ежегодно.

Конкурсные процедуры регламентированы постановлением Правительства Тюменской области от 17.10.2011 №363-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Тюменской области социально ориентированным некоммерческим организациям».

  1. В технических заданиях на предоставление субсидии в сфере профилактики наркомании и социальной реабилитации наркозависимых предусмотрены следующие параметры: показатели объема (10 наркозависимых, состоящих на учете в наркологической службе (не менее 90 дней реабилитации) и качества оказания данной услуги (подтверждение по итогам реализации проекта врачами-наркологами ремиссии наркозависимых реабилитантов из числа участников проекта – не менее 10 чел.), срок реализации программы (проекта), требования к реализации программы (проекта) и др.

  2. В 2019 году конкурс состоялся в сентябре, по итогам которого субсидия в размере 480 тыс. рублей выделена на реализацию проекта «Восстанавливающее сообщество» АНО «Центр социальной реабилитации «Тюменский». Проект направлен на разработку и реализацию на практике индивидуальных программ выздоровления для резидентов реабилитационного центра «Тюменский», при участии наркологов ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» (медицинские услуги (сеансы индивидуальной психотерапии). По итогам проекта положительная динамика отмечена у каждого участника.

С целью развития системы предреабилитационного мотивационного консультирования и постреабилитационной трудовой социализации в рамках действующего соглашения между Департаментом здравоохранения Тюменской области и Департаментом труда и занятости населения Тюменской области, осуществляются мероприятия по трудоустройству и профессиональной переподготовки наркологических больных. В рамках соглашения пациентам наркологического диспансера выдаются направления в учреждения службы занятости населения для оказания содействия в трудоустройстве.

Сведения об организациях (учреждениях) реабилитации и ресоциализации наркопотребителей:

Количество организаций (учреждений) осуществляющих деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях 20

в том

числе:

государственных 2

негосударственных 18

из

них:

учредительными документами которых в качестве основных уставных целей и задач предусмотрена деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях 20

прошедших квалифицированный отбор и включенных в региональный сегмент системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях 6

прошедших добровольную сертификацию

имеющих конфессиональную принадлежность 18

в том

числе:

православную 1

исламскую

иудейскую

буддийскую

иную 17

Сведения о лицах, прошедших реабилитацию в организациях (учреждениях), осуществляющих деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации наркопотребителей:

Число лиц, прошедших реабилитацию в организациях (учреждениях) осуществляющих деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях 593

в том

числе:

в государственных организациях (учреждениях) 471

из

них:

несовершеннолетних от 14 до 18 лет - 113

мужчин от 18 до 30 лет - 30

женщин от 18 до 30 лет - 8

в негосударственных организациях 122

из

них:

несовершеннолетних от 14 до 18 лет

мужчин от 18 до 30 лет 103

женщин от 18 до 30 лет 19

Из

строки 1

На которых судом при назначении административного наказания была возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача 534

из

них:

несовершеннолетних от 16 до 18 лет

мужчин от 18 до 30 лет

женщин от 18 до 30 лет

4. Анализ, оценка и динамика результатов деятельности в сфере профилактики немедицинского потребления наркотиков.

Для осуществления системной профилактической работы среди различной целевой аудитории в области реализуются областные проекты: «Тюменская область – территория здорового образа жизни», «Лето – пора находок, а не потерь», «Киберпатруль», «Отражение». В целях оказания методической поддержки в организации и проведении мероприятий проектов на сайте ГАУ ТО «Областной центр профилактики и реабилитации» в разделе «Профилактика - В помощь специалистам» размещаются сценарии, видеоролики, полиграфическая продукция.

Профилактическая работа в рамках проекта «Тюменская область – территория здорового образа жизни» осуществляется на площадках организаций и учреждений социальной сферы, а также в общественных местах (торговых центрах, площадях, скверах и т. п.) согласно календарю профилактических дат: Всероссийский день трезвости (сентябрь), Международный день борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков (июнь), Всемирный день борьбы со СПИДом (декабрь) и др. В 2019 в области проведено 43,3 тыс. профилактических мероприятий.

В рамках проекта «Лето – пора находок, а не потерь» проводится работа в загородных оздоровительных лагерях, лагерях дневного пребывания, площадках по месту жительства. Проект направлен на развитие таких личностных качеств детей и подростков, которые позволяют делать осознанный выбор, противостоять соблазнам и негативным влияниям со стороны. Интегрированный подход позволяет организаторам летнего отдыха преподносить информацию профилактического и воспитательного характера в форме «ненавязчивого» профилактического воздействия через разнообразные игровые мероприятия (конкурсы, игры, квесты, интернет-флешмобы и т.п.). В 2019 году в области проведено 27,5 тыс. мероприятий.

В организации мероприятий и акций, направленных на профилактику распространения и употребления наркотических веществ, активное участие принимают представители волонтерского профилактического движения. В муниципальных образованиях Тюменской области действует 613 волонтерских отрядов, участниками которых является 18,2 тыс. человек.

Волонтеры привлекаются в качестве актеров в ходе реализации проекта «Отражение». Профилактические мероприятия проекта представляют собой театрализованные постановки с элементами социодрамы. С применением технологии «равный – равному» рассматриваются последствия употребления различных психоактивных веществ, в том числе наркотиков. Особенность постановки спектаклей определяют встроенные «стоп-кадры», во время которых зрители, также из числа подростков, совместно с модератором/экспертом обсуждают происходящие на сцене события, ответственность за противоправные действия, а также возможные пути решения поставленных проблем. В 2019 году профилактическими мероприятиями проекта охвачено более 4,7 тыс. несовершеннолетних.

Волонтеры (из числа лиц старше 18 лет) привлекаются к участию в областном проекте «Киберпатруль». В рамках проекта осуществляется поиск интернет-страниц с опасной информацией (пропаганда употребления наркотиков, терроризма, суицидального поведения; дистанционная продажа алкоголя, снюса и насвая и др.) для дальнейшего направления в правоохранительные органы и на сайт Роскомнадзора. В 2019 году волонтерами выявлено и направлено в компетентные органы 740 ссылок, в том числе 368 ссылок на ресурсы с признаками пропаганды и распространения наркотиков.

Системная профилактическая работа организована в 76 Кабинетах по профилактике и употреблению психоактивных веществ на базе образовательных организаций области, которыми ежегодно проводится более 11 тыс. антинаркотических мероприятий для обучающихся, родителей и педагогов.

В рамках исполнения Федерального закона от 07.06.3013 № 120-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ» в образовательных организациях Тюменской области проводится социально-психологическое тестирование.

В октябре - ноябре 2019 года в тестировании приняли участие обучающиеся 7 - 11 классов школ, 1 – 3 курсов профессиональных образовательных организаций и 1 курсов образовательных организаций высшего образования (охвачено 101,5 тыс. человек). По результатам социально-психологического тестирования в образовательных организациях с высоким процентом «группы риска» были организованы и проведены профилактические медицинские осмотры врачами психиатрами-наркологами. В ходе мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, протестировано 3 743 человека. Обучающиеся, имеющие положительные результаты направлены для дальнейшей работы в наркологические кабинеты области.

В целях эффективного решения задач воспитания и социализации молодежи, профилактики различных форм асоциального поведения среди детей и молодежи в регионе создана многовариантная сеть дополнительного образования (122 учреждения): дома детского творчества, дворцы, детско-юношеские центры, спортивные школы, школы искусств, загородные оздоровительно-образовательные центры. Представлен также негосударственный сектор.

Удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 – 18 лет по итогам 2019 года составил 90,7% или более 222 тыс. чел. Организована систематическая занятость несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Реализуется ряд проектов в формате наставничества, с привлечением молодых лидеров общественных объединений и неформальных сообществ, волонтерского движения, квалифицированных профессиональных кадров: «Рука помощи», «SibSub new skills», «Юнармия. Наставничество», «Твой выбор» и др. Общий охват данными проектами в 2019 году составил более 1,2 тыс. несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета. По результатам реализации наставнических проектов наблюдается положительная динамика в процессе социализации и социальной адаптации подростков посредством их участия в деятельности общественных объединений и организаций, учреждений дополнительного образования. Более 90% несовершеннолетних не совершают повторных преступлений и правонарушений.

Значительным потенциалом в профилактике деструктивного поведения несовершеннолетних, пропаганде здорового образа жизни, формировании антинаркотического мировоззрения в молодежной среде и внедрение здоровьесберегающих технологий обладает сфера физической культуры и спорта Тюменской области.

По итогам 2019 года доля граждан Тюменской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, в возрасте от 3 до 79 лет составила 47,7% или 674 тыс. чел. (2018 год - 43,5%, 620 тыс. чел.). Систематически занимающихся спортом детей и молодежи в возрасте от 3 до 29 лет составляет 92,6% от общего числа проживающих данного возраста. Проведено 489 официальных мероприятий областного, межрегионального, всероссийского и международного значения с общим количеством участников более 110 тыс. человек.

Активно развивается деятельность частных спортивных клубов, фитнес-клубов и иных негосударственных учреждений сферы физической культуры и спорта, в которых занимаются порядка 40 тыс. человек. Ежегодно увеличивается численность населения, самостоятельно занимающихся физической культурой и спортом.

В Тюменской области продолжается комплексная централизованная работа по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). Проведено пять фестивалей ГТО среди обучающихся образовательных организаций, взрослого населения и среди студентов образовательных организаций высшего образования. Доля населения, выполнившего нормативы ГТО, в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов, составила 57,6% (более 17 тыс. чел.).

В качестве мер по профилактике наркомании широко используются возможности системы отдыха и оздоровления детей. Организациями отдыха детей и их оздоровления в Тюменской области разрабатываются и реализуются новые проекты, программы, предусматривающие мероприятия по проведению просветительской работы, в том числе включающей вопросы по предупреждение наркомании, алкоголизма, табакокурения, профилактику правонарушений и других асоциальных явлений.

В 2019 году Областным экспертно-методическим советом проверено и допущено к реализации более 670 программ отдыха и оздоровления. Отдых и оздоровление детей организованы на базе 649 оздоровительной организации:

· детские загородные оздоровительные лагеря – 12,

· детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности, в том числе санаторно-оздоровительные лагеря — 25,

· лагеря дневным пребыванием – 598,

· палаточные лагеря – 14.

За каждым загородным оздоровительным центром закреплены сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних, которые проводят с детьми разъяснительную работу по предупреждению употребления спиртных напитков, наркотических веществ и иных правонарушений. С подростками проводится цикл развивающих занятий кружков и секций. К работе с несовершеннолетними привлечены специалисты (социальные педагоги, психологи, вожатые), прошедшие аттестацию в специализированном методическом центре с получением соответствующего сертификата.

Ежегодно в организациях отдыха детей и их оздоровления проводятся смены для детей, в отношении которых осуществляется межведомственная индивидуальная профилактическая работа. Так, в 2019 году на базе палаточного лагеря «Непоседы» МАУ ДО Детский морской центр «Алый парус» города Тюмени, АНО «ООЦ СТ «Энергетик» проведены смены для несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений и преступлений; на базе ГАУ ТО «Областной центр профилактики и реабилитации» в рамках стационарно-дистанционного сетевого проекта реабилитации и индивидуального сопровождения «Ступени» проведены летние реабилитационные смены для несовершеннолетних, склонных к употреблению психоактивных веществ. По итогам смен у подростков наблюдается повышение уровня позитивной, адекватной самооценки, формируется мотивация к законопослушному поведению. Охват составил более 300 детей данной категории.

В лагерях с дневным пребыванием отдохнуло 85,5 тыс. детей, в том числе более 2,2 тыс. детей, в отношении которых проводится межведомственная индивидуальная профилактическая работа. Лагеря с дневным пребыванием являются эффективным способом профилактики, организуя свою деятельность в режиме полного дня, в период каникул в общеобразовательных учреждениях продолжается работа кружков и секций, реализуются социально-значимые проекты, проводятся различные акции.

На территории муниципальных образований Тюменской области в летний период действовали 6 оборонно-спортивных лагерей, которые созданы при региональном и муниципальных центрах военно-патриотического воспитания молодежи и подготовки граждан к военной службе, участниками которых стали около 1,4 тыс. человек.

Более 100 тыс. детей были задействованы на досуговых и спортивных площадках по месту жительства, их них 2,3 тыс. детей и подростков, состоящих на различных видах учета.

Одно из наиболее значимых направлений оздоровительной кампании это трудоустройство подростков. Всего в 2019 году трудоустроено более 30 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе более 2 тыс. детей и подростков, состоящих на различных видах учета. Охват детей и подростков организованными формами отдыха, оздоровления и занятости составил 97%.

5. Анализ, оценка и динамика ситуации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.

По итогам работы за 2019 год правоохранительными органами Тюменской области выявлено 2 426 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов (далее также – НОН НС, ПВ), что на 15,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года (2 103 преступления).

Увеличилось на 19,4% (с 1565 до 1868) количество выявленных преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, их доля составляет 77% от общего числа выявленных преступлений, связанных с НОН, на 0,2% сократилось (с 939 до 937) число преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размере.

Сократилось количество преступлений, выявленных подразделениями по контролю за оборотом наркотиков на 11% (с 621 до 553).

Из числа выявленных, 1470 преступлений связаны со сбытом наркотиков, данный показатель на 28,3% выше показателя прошлого года (2018 г. – 1146). Преступления данной категории составляют 60,6% от общего количества зарегистрированных наркопреступлений (2018 г. – 54,5%).

В основной части сбыт наркотических средств осуществляется преступными группами, всего за 2019 год доказана причастность организованных групп к совершению 27 тяжких и особо тяжких преступлений, члены которых занимались сбытом наркотических средств (2018 г. – 10), к уголовной ответственности привлечено 18 участников, в том числе организаторов, курьеров, операторов и закладчиков наркотических средств.

Кроме того, окончено 120 (2018 г. – 83) уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных группами лиц
по предварительному сговору.

Реализуя задачу по пресечению мест группового потребления наркотиков в жилом секторе выявлено 52 (2018 г. – 52) преступления, связанных с организацией либо содержанием наркопритонов.

В целях перекрытия почтовых каналов поставки наркотических средств на территорию области, за отчетный период проведено 105 рабочих встреч: со службой безопасности Тюменского МСЦ ОСП ГЦМПП филиала ФГУП «Почта России», с директорами транспортных компаний: ООО «СПСР – Экспресс», ООО «Деловые линии», ООО «Регион Групп», со службой безопасности банков ПАО «Сбербанк России», ПАО «ВТБ», АО «Альфа-Банк».

В результате проведения мероприятий, направленных на перекрытие каналов поставок синтетических наркотиков и сильнодействующих веществ с использованием возможностей почтовых, транспортных и логистических компаний, выявлено 8 (аппг – 9) преступлений, связанных с контрабандой сильнодействующих веществ (ст. 226.1 УК РФ), окончено 4 преступления (2018 г.– 4).

На постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на выявление преступлений, связанных с легализацией денежных средств и иного имущества, полученного в результате незаконного оборота наркотиков.

В отчетном периоде выявлено 5 преступлений, связанных с легализацией наркодоходов (ст.ст. 174, 174.1 УК РФ) (2018 г. – 3) и окончено 4 преступления (2018 г. – 3).

Административная практика в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ является одним из наиболее действенных инструментов профилактического воздействия, нацеленного на устранение причин совершения правонарушений.

В 2019 году подразделениями УМВД России по Тюменской области составлено 1 336 (2018 год — 1 114) административных протоколов за правонарушения в сфере НОН. Из них:

по ст. 6.8 КоАП РФ – 289 (АППГ – 257);

ст. 6.9 КоАП РФ – 713 (АППГ – 607);

ст. 6.9.1 КоАП РФ – 206 (АППГ – 105);

ст.6.16 КоАП РФ – 9 (АППГ – 9);

ч.2 ст.20.20 КоАП РФ – 114 (АППГ – 132);

ст. 10.5 КоАП РФ – 2 (АППГ – 2).

ст. 10.5.1 КоАП РФ – 3 (АППГ – 2);

В 2019 году вынесено 1145 (АППГ – 1067) постановлений о назначении административного наказания за административные правонарушения по линии НОН, по ним вынесено решение об аресте — 462 (АППГ — 448); о наложении штрафа – 659 (АППГ – 551), сумма наложенного штрафа составила 2969 тыс. руб. (АППГ – 2445 тыс. руб.), взысканного – 1188 тыс. руб. (АППГ – 1101 тыс. руб.).

Мировыми судами рассмотрено за 2019 год 1145 (аппг – 1067,
2017 г. – 1210) дел об административных правонарушениях в сфере НОН. Наложено административных наказаний в виде ареста 462 (аппг – 448, 2017 г. – 488), наложено административных штрафов на сумму 2969 тыс. руб. (аппг – 2445, 2017 г. – 3144), сумма взысканного штрафа составила 1188 тыс. руб.(аппг – 1101, 2017 г. – 1466).

В 2019 году на территории Тюменской области организована и проведена комплексная межведомственная оперативно-профилактическая операция «Мак». В результате предпринятых мер выявлено и уничтожено 373 очага дикорастущей конопли общей площадью 2 053 642 кв. м. (205,4 Га), что на 35% больше, чем в 2018 году (1 333 864 кв.м.), из незаконного оборота изъято 10,05 кг. наркотических средств растительного происхождения из них: героина – 41,42 гр., марихуаны – 3837,24 гр., гашиша – 1880,41 гр., маковой соломы – 4074,8 гр., гашишного масла – 201,82 гр., кокаина – 14,4 гр. (2018 год – 23,4 кг.).

Одной из характерных тенденций развития оперативной обстановки в сфере незаконного оборота наркотиков, на территории региона, является распространение так называемых «курительных смесей», содержащих синтетические аналоги тетрагидроканнабинола (далее – курительные смеси), а также аналогов наркотических средств, известных как «дизайнерские наркотики».

    1. Также необходимо отметить появление на подпольном рынке ранее не известных модификаций психоактивных веществ, борьба с которыми затруднена проблемами, связанными с отнесением их к веществам, подлежащих контролю и внесенным в соответствующие списки.

Средние розничные цены наркотического средства на «черном рынке» Тюменской области в 2019 года составили:

Наименование НС

Цена за 1 условный грамм наркотического средства, руб.

Цена за 1 килограмм наркотического средства

героин

от 1000 до 3000

от 500 000

гашиш

от 800 до 1300

300 000

марихуана

от 700 до 1220

400 000

кокаин

6000

5 000 000 - 7 000 000

амфетамин

от 1000 до 1500

от 250 000

метадон

5400

1 500 000 - 2 000 000

метамфетамин

1400

500 000

МДМА

3400

450 000

На наркорынке региона присутствуют практически все основные виды наркотиков, а также наблюдается изменение его структуры. Сторона предложений на подпольном рынке все больше смещается к синтетическим наркотикам.

Анализ оперативной обстановки на территории региона свидетельствует о том, что более 80% находящихся в незаконном обороте наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ имеет зарубежное происхождение.

Наибольшее влияние на наркорынок региона в 2019 году, оказывали психотропные вещества, синтетические наркотики и их аналоги, наркотические средства каннабисной группы (гашиш), героин.

Героин родом в основном из Афганистана и Пакистана. Трафик пролегает чаще через Таджикистан, Узбекистан, Азербайджан, Казахстан. Иногда он ввозится в со стороны Свердловской и Челябинской областей. С целью удержания цены на стабильном уровне продолжает снижаться качество героина на подпольном рынке. Так, местные дилеры и крупные оптовики добавляют к нему другие наркотики и различные примеси, в связи с чем, концентрация диацетилморфина в смеси значительно падает.

За 2019 год из незаконного оборота наркотиков изъято (на момент ВУД) героина 2283 грамм (2018 г. – 1562 гр.).

Спецификой региона являются высокие доходы населения, что привлекает наркодельцов, в тоже время регион выступает своего рода перевалочной базой, транзитным пунктом. Анализ формирующихся тенденций кокаинового трафика, подтверждаемый оперативной информацией, позволяет сделать вывод о том, что Тюменская область не является конечной точкой наркотрафика. За 2019 год из незаконного оборота наркотиков изъято (на момент возбуждения уголовного дела) кокаина и его производных 68 грамм (2018 г. – 105 гр.).

Среди наркотических средств каннабисной группы в обороте традиционно доминирует марихуана (75,7%). Преобладание в обороте марихуаны объясняется, прежде всего, наличием в регионе собственной сырьевой базы дикорастущей конопли, которая служит для ее производства. Марихуана имеет преимущественное распространение в аграрных районах области.

Продолжается процесс распространения синтетических наркотиков и психотропных веществ, в первую очередь это касается стимуляторов амфетаминового ряда. При этом постоянно отмечается увеличение спроса на такие вещества среди наркозависимых лиц. Также наблюдается рост производства синтетических наркотиков, психотропных веществ и их аналогов.

Одной из характерных тенденций развития оперативной обстановки в сфере незаконного оборота наркотиков на территории региона является распространение так называемых «курительных смесей», содержащих синтетические аналоги тетрагидроканнабинола (далее – курительные смеси), а также аналогов наркотических средств, известных как «дизайнерские наркотики».

Одним из факторов, оказывающим влияние на оперативную обстановку и структуру наркорынка области, является существование и деятельность различных организованных групп и преступных сообществ (далее - ОГ и ПС). Существенную часть группировок, занимающихся контрабандой наркотиков в регион составляют, так называемые, этнические ОГ и ПС.

Этому обстоятельству способствует легальная и нелегальная миграция выходцев из стран ближнего зарубежья, которая приводит к изменению этнического состава населения региона и активному формированию национальных диаспор. При этом большая часть мигрантов относится к категории малообеспеченных, незащищенных в социальном и правовом отношении людей, в связи с этим составляющих устойчивый резерв пополнения криминальных группировок, организованных по этническому признаку, в том числе занимающихся незаконным оборотом наркотиков.

По соотношению численности диаспор и количества ОГ и ПС, наиболее криминогенными в сфере НОН, являются представители цыганских, таджикских и азербайджанских диаспор. Основными факторами, затрудняющими процессы доказывания по групповым признакам при расследовании уголовных дел в отношении представителей этнических ОГ и ПС являются такие, как сплоченность их членов, их родственные отношения между ними и беспрекословное подчинение лидерам своих преступных структур.

В отчетном периоде сотрудниками подразделений по контролю за оборотом наркотиков раскрыто 25 (2018 г. – 9) особо тяжких преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, совершенных организованными преступными группами. К уголовной ответственности привлечено 13 (аппг – 5) участников, в том числе организаторов, курьеров, операторов и закладчиков наркотических средств.

6. Оценка реализации государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, в рамках которых реализуются антинаркотические мероприятия.

В 2019 году в Тюменской области организация работы по профилактике наркомании, противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров реализовывалась в рамках государственной программы Тюменской области «Антинаркотическая программа», утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 03.12.2018 № 453-п, в ред. от 13.12.2019 № 466-п.

Объем финансирования Программы в 2019 году составил 109 395 тыс. рублей. Все мероприятия выполнены в полном объеме.

Целью реализации программы является формирование потенциала противодействия общества наркотизации, устойчивое сокращение незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Комплекс мероприятий данной программы осуществлялся в рамках следующих задач:

1. Организация деятельности, направленной на профилактику наркомании и других асоциальных явлений, воспитание социально-ответственной личности, формирование здорового образа жизни детей и молодежи, в том числе «группы риска».

2. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ.

3. Оказание наркологической помощи населению.

4. Реабилитация лиц, допускающих употребление психоактивных веществ. Ресоциализация наркозависимых и алкозависимых граждан.

5. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Показателем эффективности реализации программы является «Общая заболеваемость наркоманией». Данный показатель в 2019 году уменьшился и составил 189,2 чел. на 100 тыс. населения (2018 г. – 193,9 чел. на 100 тыс. населения).

Итоги реализации Антинаркотической программы Тюменской области также характеризуются следующими показателями:

Наименование показателя

Единица измерения

Значение показателя

Фактическое значение

2018 года

Фактическое значение

2019 года

Показатель. Доля несовершеннолетних, поставленных на учет в областной межведомственный банк данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания"

% от числа выявленных по причине употребления психоактивных веществ

100

100

Показатель 2.2. Общая обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями

чел. на 100 тыс. населения

113,7

117,4

Показатель. Смертность, связанная с острым отравлением наркотиками, по данным судебно-медицинской экспертизы

количество случаев на 100 тыс. населения

4,3

7,0

Показатель. Доля больных наркоманией, находящихся в ремиссии более двух лет

% от среднегодового числа больных наркоманией, состоящих на диспансерном учете

9,8

11,2

Показатель. Доля лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, в составе группы лиц по предварительному сговору, организованной группы, преступного сообщества (преступной организации), уголовные дела в отношении которых предварительно расследованы УМВД России по Тюменской области, в общем числе лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, уголовные дела в отношении которых предварительно расследованы УМВД России по Тюменской области

% от числа лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, уголовные дела в отношении которых предварительно расследованы УМВД России по Тюменской области

9,4

12,1


7. Оценка состояния наркоситуации в Тюменской области в соответствии с Критериями оценки развития наркоситуации, утвержденными Государственным антинаркотическим комитетом.

Развитие наркоситуации в субъекте Российской Федерации оценивается по утвержденным диапазонам значений показателей: «удовлетворительное», «напряженное», «тяжелое», «предкризисное» и «кризисное».

По итогам 2019 года, необходимо отметить следующую динамику показателей мониторинга наркоситуации:

- Показатель «Удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений» составил 9,1% (АППГ – 8,2%) – критерий состояния наркоситуации остался на уровне прошлого года в категории «тяжелый».

- Показатель «Вовлеченность наркопотребителей в незаконный оборот наркотиков» составил 7,5% (АППГ – 6,7%) – критерий состояния наркоситуации изменился с «тяжелый» на «предкризисный».

- Показатель «Криминогенность наркомании (влияние наркотизации на криминогенную обстановку)» составил 20,7% (АППГ – 26,4%) – критерий состояния наркоситуации остался на уровне прошлого года – «напряженный».

- Показатель «Удельный вес лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, в общем количестве осужденных» составил 13,3% (АППГ – 13,5%) – критерий состояния наркоситуации остался на уровне прошлого года – «тяжелый».

- Показатель «Удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений» составил 41,9% (АППГ – 46,6%) – критерий состояния наркоситуации улучшился, изменился с «тяжелого» на «напряженный».

- Расчет параметра показателя «Оценочная распространенность употребления наркотиков» осуществляется на основании результатов социологического исследования, проведенного в рамках мониторинга наркоситуации. Критерий оценки состояния наркоситуации составил 0,5% (АППГ – 0,5%), остался на уровне прошлого года – «удовлетворительный».

- Показатель «Общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями» составил 304,7 чел. на 100 тыс. населения (АППГ – 305,5 чел. на 100 тыс. населения) – критерий состояния наркоситуации остался на уровне прошлого года – «напряженный».

- Показатель «Первичная заболеваемость наркоманией» составил 11,1 чел. на 100 тыс. населения (АППГ – 13,0 чел. на 100 тыс. населения) – критерий состояния наркоситуации остался на уровне прошлого года – «удовлетворительный».

- Показатель «Первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями» составил 29,9 чел. на 100 тыс. населения (АППГ – 31,1 чел. на 100 тыс. населения) – критерий состояния наркоситуации ухудшился, изменился с «тяжелого» на «предкрисизный».

- Показатель «Смертность, связанная с острым отравлением наркотиками, по данным судебно-медицинской экспертизы» составил 7,0 чел. на 100 тыс. населения (АППГ – 4,3 чел. на 100 тыс. населения) – критерий состояния наркоситуации ухудшился с «тяжелого» на «предкризисный».

Средняя оценка наркоситуации в Тюменской области по итогам 2019 года составила 2,5 баллов, что определило критерий оценки состояния наркоситуации в регионе как «тяжелый» (2018 г. — 2,2 баллов, критерий оценки состояния наркоситуации - «напряженный»).

8. Краткосрочное прогнозирование дальнейшего развития наркоситуации.

Проведенный анализ оперативной обстановки на территории региона показал, что основными факторами влияющими на ее развитие в настоящее время являются и продолжат оставаться географическое положение, социально-экономическая и демографическая ситуация, транзитное положение региона, развитая транспортная инфраструктура, сложная миграционная ситуация.

Ранее производство синтетических наркотиков в странах Евросоюза было экономически выгоднее для наркобизнеса, чем на территории России. Однако, в виду последних экономических и политических изменений, отмечается существенное увеличение количества мест незаконного производства наркотиков на территории оперативного обслуживания. Также возможны появления новых способов производства и применение ранее не известных прекурсоров, удешевляющих изготовление подконтрольных веществ.

Наблюдается наполнение наркорынка региона наркотиками опийной группы (в основном героина). При этом качество «уличного» героина неуклонно снижается. Увеличение количества наполнителей, в том числе усиливающих наркотический эффект, может привести к увеличению числа передозировок с летальным исходом.

Увеличивается рост отравлений от наркотических веществ и психотропных веществ, в том числе среди несовершеннолетних, за счет того, что в структуре опиатов значительную долю занимает высокотоксичный, обладающий высокой наркогенностью, приводящий к мгновенной смерти препарат — метадон, который ранее встречался значительно реже.

Эффективная деятельность правоохранительных органов региона в сфере НОН приводит к тому, что используются новые способы сокрытия и маршруты поставок подконтрольных веществ, а также методы совершения преступлений.

В настоящее время серьезную опасность составляет увеличение доли преступлений в сфере НОН совершаемых с использованием возможностей сети Интернет и IP-телефонии. Масштабная спам рассылка осуществляется на мобильные телефоны с помощью различных «мессенджеров» - Viber, Telegramm, WhatsApp и иных. Рассылка осуществляется с помощью нелегальных баз абонентов сотовых операторов.

В целях конспирации наркоторговцы оборудуют свои площадки по продаже наркотиков в так называемой «теневой» части сети Интернет, сохраняя свою анонимность при помощи TOR-браузеров и VPN соединений.

Проведенный анализ оперативной обстановки в Тюменской области свидетельствует о том, что наркомания и незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ продолжают оставаться одной из серьезных угроз безопасности и острой социальной проблемой для региона. Несмотря на предпринимаемые правоохранительными органами усилия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков область остается транзитным пунктом наркотрафика.

9. Управленческие решения и предложения по изменению наркоситуации.

  1. В целях снижения смертности от наркотических средств и психотропных веществ Департаменту здравоохранения Тюменской области во взаимодействии с заинтересованными ведомствами:

  2. - Проводить сверки персонифицированных данных наркологических больных с УМВД России по Тюменской области.

  3. - Проводить межобластные сверки библиотек наркотических средств и психотропных веществ химико-токсикологической лаборатории.

  4. - Продолжить передачу оперативной информации по произошедшим отравлениям в Управление наркоконтроля УМВД России по Тюменской области.

  5. - Проводить ежемесячный мониторинг и анализ информации по отравлениям от наркотических средств и психотропных веществ, в том числе по смертельным случаям на территории Тюменской области.

  6. - Обеспечить распространение информации о появлении высокотоксичных, смертельно опасных наркотиков в Тюменской области по средствам официальных сайтов медицинских учреждений Тюменской области, а также посредством социальных медиаинструментов, в том числе социальных сетей, блогов и т.п.

  7. Правоохранительным органам во взаимодействии с заинтересованными ведомствами:

  8. - Проводить на регулярной основе комплекс организационно-практических мероприятий, направленных на своевременное выявление и пресечение поставок крупных партий синтетических наркотиков, а также выявление крупных тайников с наркотическими средствами с принятием мер по задержанию и привлечению к ответственности заготовителей, перевозчиков и сбытчиков наркотиков в целях пресечения транзита наркотических средств.

  9. - Обеспечить проведение оперативно-профилактической операции «МАК» с целью пресечения фактов сбыта наркотических средств растительного происхождения, получаемых из местной сырьевой базы с принятием мер по задержанию и привлечению к ответственности заготовителей, перевозчиков и сбытчиков наркотиков.

- Проводить мониторинг входящей корреспонденции на территории Тюменской области, с целью выявления почтовых отправлений, содержащих контрабанду наркотических средств, в том числе материалов, используемых для культивирования наркосодержащих растений. При установлении получателей данных почтовых отправлений, проводить оперативно-розыскные мероприятия, направленные на пресечение незаконного оборота наркотиков.

- Продолжить ежемесячное проведение сверок с ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» по лицам, направленным на медицинское освидетельствование на состояние наркоопьянения, своевременного поступления результатов в подразделения УМВД.

- Совместно с оперативными подразделениями УФСИН на территориальном уровне проводить отработку лиц, осужденных за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков с целью предотвращения сбыта наркотических средств в местах лишения свободы и получения оперативно значимой информации. В плане совместных мероприятий с территориальными подразделениями УФСИН наметить необходимость проведения отработки лиц, посещающих граждан, осужденных за преступления по линии НОН и осуществляющих им передачи.

Заинтересованным ведомствам системы профилактики:

- Организовать проведение мероприятий по просвещению населения, в том числе обучающихся и их родителей, в части повышения уровня информированности об ответственности за употребление, хранение и сбыт наркотиков, медицинских последствий употребления наркотиков.

- Организовать на системной основе информирование населения о номерах телефонов и адресе электронной почты, по которым граждане могут сообщить, в том числе анонимно, информацию об известных им фактах незаконного оборота наркотиков, содержания наркопритонов.