Карта портала
Размер шрифта:
EN DE

Доклад «О мониторинге наркоситуации в Тюменской области по итогам 2013 года»

20 июня 2014  
1. Тюменская область располагается в центре Евразии, на западе азиатской части России. Без автономных округов площадь Тюменской области составляет 161,8 тыс. кв. км. Область находится в Западной Сибири и граничит:
– на юго-западе – с Курганской областью;
– на западе – со Свердловской областью;
– на севере – с Ханты-Мансийским автономным округом – Югрой;
– на востоке – с Томской и Омской областями;
– на юге – с Республикой Казахстан.
Протяженность границы с Казахстаном составляет 153 км, приграничными являются три муниципальных образования: Казанский район – 78 км, Бердюжский район – 5 км и Сладковский район – 70 км, на сопредельной стороне расположена Северо-Казахстанская область Республики Казахстан.
Административный центр – г. Тюмень. Расстояние от Тюмени до Москвы составляет 2 144 километра. Наиболее крупные города Тюменской области: Тюмень (население – 680,1 тыс. чел.), Тобольск (население – 101,9 тыс. чел.), Ишим (население – 64,8 тыс. чел.), Ялуторовск (население – 37,5 тыс. чел.), Заводоуковск (население – 45,9 тыс. чел.).
Численность постоянного населения в Тюменской области, по предварительным данным, составляет 1 409 426 чел., из них 882,6 тыс. чел. проживают в городских округах, 503 тыс. чел. – в муниципальных районах. По предварительным данным, численность населения региона увеличилась по сравнению с соответствующей датой предыдущего года на 1,7%. Росту численности населения способствует положительная тенденция превышения рождаемости над смертностью. Естественный прирост населения составил 6 985 чел. Миграционный прирост составил свыше 17 тыс.  чел. и превысил прошлогодний уровень на 2,7%.
Активные миграционные процессы способствуют формированию разнообразного национального состава населения области. На территории области (по данным всероссийской переписи населения 2010 года) проживают представители более 140 национальностей. При этом более 83,8% населения составляют русские; 8,1% – татары; 1,3% – украинцы; 1,0% – казахи; 0,9 % – немцы; 0,7% – чуваши, азербайджанцы; 0,6% – армяне; 0,4% – белорусы; 0,2% – таджики; другие – 2,3%.
Денежные доходы населения в расчете на одного жителя области, по предварительным данным, за 2013 год составили 24,7 тыс. руб. (9,6% к уровню 2012 года). Среднедушевые денежные доходы населения превысили величину прожиточного минимума, установленную на территории Тюменской области, в 3,7 раза. Реальные располагаемые денежные доходы населения к уровню 2012 года выросли на 4,2%.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, численность занятых в экономике региона за 2013 год составила 658,2 тыс. чел.
Численность занятых в экономике по уровню квалификации и занятиям распределяется следующим образом:
– 71,4 тыс. чел. (10,8%) являются руководителями (представителями) органов власти и управления, учреждений, организаций, предприятий и их структурных подразделений (служб);
– 26,4 тыс. чел. (4,0%) – специалистами высшего уровня квалификации в области естественных (кроме биологии) и инженерных наук;
– 9,9 тыс. чел. (1,5%) – специалистами высшего уровня квалификации в области биологических, сельскохозяйственных наук и здравоохранения;
– 21,2 тыс. чел. (3,2%) – специалистами высшего уровня квалификации в области образования;
– 37,7 тыс. чел. (5,7%) – прочими специалистами высшего уровня квалификации;
– 21,1 тыс. чел. (3,2%) – специалистами среднего уровня квалификации физических и инженерных направлений деятельности;
– 20,3 тыс. чел. (3,1%) – специалистами среднего уровня квалификации и вспомогательным персоналом естественных наук и здравоохранения;
– 14,0 тыс. чел. (2,1%) – специалистами среднего уровня квалификации в сфере образования;
– 30,9 тыс. чел. (4,7%) – средним персоналом в области финансово-экономической, административной и социальной деятельности;
– 7,6 тыс. чел. (1,2%) – работниками, занятыми подготовкой информации, оформлением документации и учетом;
– 4,8 тыс. чел. (0,7%) – работниками сферы обслуживания;
– 45,2 тыс. чел. (6,9%) – работниками сферы индивидуальных услуг и защиты граждан и собственности;
– 56,8 тыс. чел. (8,6%) – продавцами, демонстраторами товаров, натурщиками и демонстраторами одежды;
– 4,5 тыс. чел. (0,7%) – рабочими жилищно-коммунального хозяйства;
– 0,7 тыс. чел. (0,1%) – рабочими кино-, телестудий и родственных профессий, рабочими, занятыми на рекламно-оформительских и реставрационных работах;
– 30,1 тыс. чел. (4,6%) – квалифицированными работниками сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства;
– 16,8 тыс. чел. (2,6%) – рабочими, занятыми на горных, горно-капитальных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах;
– 19,0 тыс. чел. (2,9%) – рабочими металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности;
– 0,9 тыс. чел. (0,1%) – рабочими, занятыми изготовлением прецизионных инструментов и приборов, рабочими художественных промыслов и других видов производств в художественной промышленности, рабочими полиграфического производства;
– 11,4 тыс. чел. (1,7%) – рабочими по обслуживанию и ремонту транспорта и связи;
– 11,4 тыс. чел. (1,7%) – другими квалифицированными рабочими, занятыми в промышленности, геологии и разведке недр;
– 10,8 тыс. чел. (1,6%) – операторами, аппаратчиками и машинистами промышленных установок;
– 8,5 тыс. чел. (1,3%) – операторами, аппаратчиками и машинистами стационарного оборудования и сборщиками изделий;
– 86,9 тыс. чел. (13,2%) – водителями и машинистами подвижного оборудования;
– 4,6 тыс. чел. (0,7%) – неквалифицированными рабочими сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности;
– 7,3 тыс. чел. (1,1%) – неквалифицированными рабочими сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства;
– 8,8 тыс. чел. (1,3%) – неквалифицированными рабочими, занятыми в промышленности, строительстве, на транспорте, в связи, геологии и разведке недр;
– 69,1 тыс. чел. (10,5%) – неквалифицированными рабочими, общими для всех видов экономической деятельности.
По состоянию на 01.01.2014 в качестве безработных в органах службы занятости населения Тюменской области было зарегистрировано 3 766 чел., что на 4,8% меньше (аппг – 3 957), чем на соответствующую дату 2013 года. Из числа зарегистрированных безработных доля граждан женского пола составляет 55,1%, или 2 075 чел. Доля граждан в возрасте 16–29 лет составляет 18,4%, или 692 чел.
Уровень регистрируемой безработицы (численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, к численности экономически активного населения) в конце 2013 года в среднем по области составил 0,5% и практически не изменился по сравнению с началом года (0,6%).
Для поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству национальных трудовых ресурсов на территорию Тюменской области привлекается иностранная рабочая сила.  С учетом складывающейся ситуации на рынке труда области квота на привлечение иностранной рабочей силы в 2012 году составляла 16 549 единиц, а в 2013 году данный показатель составил 20 823 единицы.
В целях оказания содействия российским гражданам в трудоустройстве на вакантные рабочие места, в том числе на рабочие места, предполагаемые для замещения иностранными работниками, Департаментом труда и занятости населения Тюменской области заключены со службами занятости населения 27 субъектов Российской Федерации соглашения о сотрудничестве в области содействия в трудоустройстве гражданам на других территориях Российской Федерации. Соглашения доработаны с учетом возможности формирования и получения сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей на предприятиях и в организациях субъектов Российской Федерации, готовых трудоустроить граждан из других регионов, и дальнейшей работы, используя автоматизированную информационную систему «Роструд-Контроль».
За 12 месяцев 2013 года через пункты пропуска государственной границы Российской Федерации в Тюменской области проследовало 354 253 иностранных гражданина и лиц без гражданства, что на 45,5% больше аналогичного периода прошлого года (аппг – 243 378), из них въехало 176 776 (+41,5%, аппг – 124 865), выехало 177 477 (+49,7%,  аппг – 118 513).
Количество выехавших в Тюменскую область иностранных граждан на 701 чел. превысило количество въехавших в регион.
Основную часть прибывших иностранных граждан составляют выходцы из стран Содружества Независимых Государств – 98,5%. Из них большую часть составляют граждане Республики Казахстан – 41,9% (148 302 чел.), Республики Узбекистан –19,2% (68 023 чел.), Республики Таджикистан – 18,5% (65 404 чел.), Киргизии – 10,2% (36 068 чел.), Азербайджанской Республики – 4,7% (16 782 чел.), Республики Армения – 2,2% (7 837 чел.), Молдовы – 1,2% (4 189 чел.), Украины – 0,7% (2 475 чел.). Количество остальных иностранных граждан незначительно и составляет менее 0,5%.
Из стран с визовым режимом на первом месте по количеству въехавших составляют граждане Германии – 0,4% (1 360 чел.), Турции – 0,3% (917 чел.), Франции – 0,009% (32 чел.), Китая – 0,003% (9 чел.).
Основными целями въезда иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации являются:
– частная – 103 735 чел. (+30,2%, аппг – 79 637);
– работа – 71 599 чел. (+63,7%, аппг – 43 730);
– туризм – 702 чел. (+11,6%, аппг – 629);
– коммерческая – 216 чел. (+ 37,7%, аппг – 164);
– служебная – 176 чел. (-12,0%, аппг – 307);
– учеба – 263 чел. (- 35,5%, аппг – 408);
– транзит – 85 чел. (-10,5%, аппг – 97).
В 2013 году поставлено на миграционный учет 145 437 иностранных граждан и лиц без гражданства, что на 9,9% больше аналогичного периода прошлого года (аппг – 132 352). Снято с миграционного учета 69 333 иностранных гражданина (рост в  2,3 раза, аппг – 30 424), из них по месту жительства – 1 303 (аппг – 754), по месту пребывания – 68 030 (аппг – 29 670).
На территории Тюменской области имеют разрешение на привлечение иностранной рабочей силы 116 работодателей (113 выдано в 2013 году), у которых по состоянию на 01.01.2014 осуществляли трудовую деятельность 4 033 иностранных гражданина.
На протяжении нескольких лет Тюменская область является привлекательным регионом для иностранных работников. Современный рынок труда Тюменской области характеризуется сокращением численности населения трудоспособного возраста, увеличением спроса на рабочую силу, дефицитом кадров массовых рабочих профессий, практически повсеместным нежеланием граждан занимать малопрестижные, низкооплачиваемые рабочие места с неблагоприятными условиями труда.
В связи с этим привлечение иностранной рабочей силы на территорию области позволяет восполнить дефицит низкоквалифицированной рабочей силы.
В 2013 году сотрудниками УФМС России по Тюменской области оформлено 14 550 разрешений на работу, уменьшение на 17,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (аппг – 17 636), из них по квоте – 14 045 разрешений на работу (аппг – 15 999).
По состоянию на 01.01.2014 на территории области легально осуществляют трудовую деятельность 28 315 иностранных граждан (из стран СНГ – 19 853 и стран дальнего зарубежья – 7 877).
Основными государствами – поставщиками рабочей силы на тюменский рынок труда из стран дальнего зарубежья являются:
Сербия – 1423 (42,6%); Турция – 647 (19,3%); Китай – 71 (2,1%); Босния и Герцеговина – 68 (2,0%); Германия – 32 (0,9%); Таиланд – 21 (0,6%); Индия – 11 (0,3%).
Из стран ближнего зарубежья: Узбекистан – 4 374 (39,3%); Таджикистан – 3 255 (29,2 %); Кыргызстан – 1744 (15,6 %); Армения – 670 (6,0%); Украина – 622 (5,6%); Азербайджан – 383 (3,4%); Молдова – 73 (0,6 %).
Выделяются основные сферы деятельности занятости иностранных работников в 2013 году: строительство – 11 054, торговля – 563, производство – 650, услуги – 723, транспорт и связь – 119, сельское хозяйство – 70.
На территории Тюменской области трудовая миграция не оказывает негативного влияния на рынок труда. По данным Департамента труда и занятости населения Тюменской области, на 30.12.2013 потребность в работниках, заявленная работодателями, составляет 36 938 вакансий, количество зарегистрированных безработных граждан в 2013 году составило 3 669 чел.
Основной причиной привлечения иностранной рабочей силы на территорию Тюменской области является невозможность замещения должностей, указанных в заявках работодателей, гражданами, состоящими на учете в службе занятости. Работодатели используют иностранных граждан на неквалифицированной, низкооплачиваемой работе. Иностранные работники заполняют преимущественно рабочие места, длительно не востребованные гражданами Российской Федерации.
Следует отметить, что основная масса иностранных работников дальнего зарубежья занимает высококвалифицированные должности (директора, инженеры, менеджеры и специалисты узкого профиля), но они используются в незначительной степени и не оказывают негативного влияния на рынок труда Тюменской области.
На территории Тюменской области отсутствуют предприятия, организации, привлекающие исключительно иностранных работников. Иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на предприятиях, входящих в перечень системообразующих организаций, утвержденных Правительственной комиссией Российской Федерации, в регионе не имеется.
Информации о фактах невыплат заработной платы иностранным работникам на территории Тюменской области не зафиксировано, также не наблюдаются факты проведения митингов, забастовок с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.
Влияние мигрантов на криминогенную обстановку
на территории Тюменской области
В 2013 году зарегистрировано 519 преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства (+26,9%, аппг – 419), доля которых в общем количестве преступлений составила 1,5% (аппг – 1,4%).
Зарегистрировано 506 преступлений общеуголовной направленности, что на 30,4% больше аналогичного периода прошлого года (аппг – 388), по линии экономической направленности – 13 преступление (-38,1%, аппг – 21).
Преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, иностранцами совершено 51 (+21,4%, аппг – 42). Преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, – 5 (рост в 5 раз, аппг – 1).
Кроме того, иностранными гражданами совершено:
– 138 краж чужого имущества (+50%, аппг – 92);
– 21 умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (-16,3%, аппг – 25);
– 20 грабежей (-4,8%, аппг – 21);
– 7 разбойных нападений (снижение в 2,6 раза, аппг – 18);
– 5 убийств (аппг – 8).
Гражданская принадлежность иностранных граждан, совершивших преступления, следующая:
– граждане Таджикистана – 117 (аппг – 126);
– Азербайджана – 67 (аппг – 77);
– Узбекистана – 66 (аппг – 45);
– Армении – 7 (аппг – 28);
– Украины – 34 (аппг – 26);
– Казахстана – 68 (аппг – 27);
– Кыргызстана – 40 (аппг – 16);
– Грузии – 3 (аппг – 14);
– Молдовы – 9 (аппг – 10);
– Белоруссии – 5 (аппг – 1);
– Туркмении – 0 (аппг – 2);
– лица без гражданства – 36 (аппг – 66).
Отмечается также рост на 70,4% количества преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (с 223 до 380).
В целях осуществления действенного контроля по соблюдению миграционного законодательства, в отчетном периоде УФМС России по Тюменской области проведено 2 474 (+2,4%, аппг – 2 416) оперативно-профилактических мероприятия по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства, в том числе совместно с УМВД России по Тюменской области, другими федеральными органами государственной власти и региональными органами исполнительной власти.
В ходе проверок выявлено 17 635 административных правонарушений в сфере миграции (аппг – 17 859). Наложено штрафных санкций на сумму 52 808,5 тыс. руб. (+12,5%, аппг – 46 938,9 тыс. руб.). Взыскано 39 091,5 тыс. руб. (+15,1%, аппг – 33 945,5 тыс. руб.). Процент взыскиваемости составил 74% (аппг – 72,3%).
За нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (по ст. 18.8 КоАП РФ) выявлено 11 133 административных правонарушения (+0,1%, аппг – 11 123), в том числе сотрудниками УФМС России по Тюменской области – 10 415 (+8%, аппг – 9 645), сотрудниками ОВД – 718 (снижение в 2 раза, аппг – 1 478).
За нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (по ст. 18.9 КоАП РФ) выявлено 1 020 административных правонарушений (+10,1%, аппг – 926).
За незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации (по ст. 18.10 КоАП РФ) выявлено 2 185 административных правонарушений (+25,4%, аппг – 1 742).
За незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (по ст. 18.15 КоАП РФ) выявлено  1 476 административных правонарушений (+28,7%, аппг – 1 147).
За несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (по ст. 18.17 КоАП РФ) выявлено 101 административное правонарушение (+14,8%, аппг – 88).
За предоставление ложных сведений при осуществлении миграционного учета (по ст. 19.27 КоАП РФ) выявлено 1 001 (+2,2%, аппг – 979) административное правонарушение.
Таким образом, отмечается повышение эффективности работы подразделений УФМС России по Тюменской области по выявлению административных правонарушений в сфере миграции.
Помимо указанных правонарушений, сотрудниками УФМС России по Тюменской области за уклонение от исполнения административного наказания (по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ) составлено 388 протоколов об административных правонарушениях (+3,5%, аппг – 375). По результатам рассмотрения судами вынесено 310 (аппг – 92) решений о наложении штрафа в двойном размере и 78 (аппг – 283) решений об административном аресте.
В отделы полиции направлено 23 материала для возбуждения уголовных дел за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (по ст. 327 УК РФ), возбуждено – 19, по остальным проводится проверка.
За организацию незаконной миграции (по ч. 1 ст. 322.1 УК РФ) направлено 9 материалов, возбуждено – 8 (выявлен факт постановки на миграционный учет иностранных граждан в результате предоставления заведомо ложных сведений о факте их проживания по определенному адресу).
В отчетном периоде подготовлено 428 материалов на административное выдворение за пределы Российской Федерации (+94,5%, аппг – 220). Вынесено решений о депортации иностранных граждан за пределы Российской Федерации – 31 (+10,7%, аппг – 28).
В целях предупреждения негативных последствий пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан УФМС России по Тюменской области с начала года направлено 4 545 представлений о закрытии въезда данной категории иностранных граждан в Российскую Федерацию (рост в 4,3 раза, аппг – 1 043).
Увеличению количества решений о запрещении въезда в Российскую Федерацию способствовало введение п. 8 в статью 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ.
Направлено и удовлетворено 2 ходатайства о реадмиссии из Российской Федерации в иностранные государства, в том числе в отношении 1 гражданина, находящегося в специальном учреждении ФМС России.
 
2. По итогам 2013 года в Тюменской области отмечаются следующие тенденции развития уровня наркотизации населения.
Согласно данным соцопроса, в списке острых социальных проблем проблема наркомании отмечена респондентами на предпоследнем, 7-м месте – 8,6%.
Жители г. Тобольска и Тобольского района в отличие от других МО наиболее остро воспринимают проблему наркомании и ставят ее на порядок выше. Так, в г. Тобольске наиболее важными проблемами респонденты считают алкоголизм (16%) и наркоманию (15%). В Тобольском районе к проблемам, требующим первоочередного решения, жители относят алкоголизм (21%), безработицу (16%), нехватку жилья (16%), наркоманию (12%) и качество дорог (12%).
Наименее актуальной проблему наркомании определяют жители (1%) г. Заводоуковска и Сладковского района.
Заболеваемость наркоманией по сравнению с 2012 годом увеличилась с 171 до 180 чел. Рост показателя связан с изменением структуры потребления наркотических  веществ в регионе (произошло увеличение числа потребителей синтетических психостимуляторов), ростом самостоятельной обращаемости в наркологическую службу наркопотребителей. Среднеобластной показатель за 2013 год (12,8 чел. на 100 тыс. населения) ниже среднероссийского показателя 2012 года (13,8 чел. на 100 тыс. населения) на 7%.
Показатели заболеваемости наркоманией выше среднеобластного уровня в следующих административных территориях области: гг. Тюмени, Тобольске и Сорокинском районе.
Среди впервые в жизни выявленных больных наркоманией наибольшее число составляют пациенты с опийной наркоманией – 66% (аппг – 87%) и потребители синтетических психостимуляторов – 31% (аппг – 2%). Употребляющие марихуану среди впервые выявленных – 3% (аппг – 11%).В структуре опиатов 58% составляет раствор мака (аппг – основным потребляемым наркотиком не являлся), 40% – героин (аппг – 34%), 2% – дезоморфин (аппг – 66%).
Число зарегистрированных лиц группы профилактического учета, находящихся под наблюдением, составило 1 776 чел. (аппг – 1 548). Данный показатель выше среднеобластного уровня в следующих административных территориях области: гг. Тюмени и Ишиме, Ишимском районе.
На диспансерном учете зарегистрировано 3 282 больных с диагнозом «наркомания», что составляет 234,9 чел. на 100 тыс. населения (аппг – 3 229 больных, или 235,1 чел. на 100 тыс. населения). Снижение распространенности наркомании составило 1,6%. Наибольшее число больных наркоманией состоит на диспансерном учете в крупных административно-территориальных единицах Тюменской области: г. Тюмени – 2 381 чел., г. Тобольске – 276, г. Ишиме – 155. В данных территориальных образованиях число зарегистрированных лиц, страдающих наркологическими расстройствами, составляет 87% от общего числа зарегистрированных по области.
В 2013 году структура заболеваемости наркоманией также изменилась: большинство лиц с диагнозом «наркомания» 93% (аппг – 99,1%) – потребители наркотиков опийной группы, из них 43% – потребители героина (аппг – 81%), 16% – дезоморфина (аппг – 18%), 41% – раствора мака (аппг – основным потребляемым наркотиком не являлся, периодически потреблялся героиновыми наркозависимыми в период отсутствия предпочитаемого наркотика).
Возрастной состав больных наркоманией
до 14 лет
15–17 лет
18–19 лет
20–39 лет
40 лет и старше
2011 г. (в %)
0
0,03
0,1
92,6
7,3
2012 г. (в %)
0
0,03
0,5
92,0
7,5
2013 г. (в %)
0
0,03
0,4
92,0
8,0
Большинство зарегистрированных больных наркоманией находится в возрастной группе 20–39 лет.
Возрастной состав лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков (профилактический учет)
до 14 лет
15–17 лет
18–19 лет
20–39лет
40 лет и старше
2011 г. (в %)
0,3
3,0
1,7
90,7
4,3
2012 г. (в %)
0,3
2,6
2,7
91,6
2,8
2013 г. (в %)
0,7
6,8
0,7
86,3
5,6
Среди лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических веществ, большинство также находится в возрастной группе 20–39 лет. 
Социальный состав больных, состоящих на учете в областном наркологическом диспансере с диагнозом «наркомания»
Отчетный период/
социальный состав
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Учащиеся
0,2%
0,3%
0,01%
Студенты
0,1%
0,1%
0,3%
Рабочие
9,0%
8,0%
17,0%
Инженерно-технические работники
0,1%
0%
0,2%
Работники сферы обслуживания
3,5%
3,6%
3,6%
Менеджеры
0
1,1%
1,0%
Частные предприниматели
1,0%
1,2%
1,9%
Инвалиды
0,07%
0,06%
0,3%
Неработающие
86,0%
85,6%
75,7%
75,7% больных, состоящих на диспансерном учете с диагнозом «наркомания», являются неработающими гражданами (аппг – 85,64%).
При этом социологи резюмируют, что, по неофициальным данным и личным наблюдениям экспертов, количество наркозависимых в регионе значительно превышает официальные цифры.
Число отравлений наркотическими средствами
Год
2011
2012
2013
Количество отравлений
228
246
319
из них ком
88
97
73
За последние три года прослеживается тенденция к увеличению числа отравлений наркотическими веществами. За январь – декабрь 2013 года в лечебно-профилактические учреждения области с диагнозом «отравление наркотическим  средствами» поступило 319 чел., что на 29,3% выше аппг – 246. Наибольшее количество случаев отравлений наркотическими веществами приходится на городское население:
– в г. Тюмени – 163 случая;
– в г. Тобольске – 136 случаев.
Число умерших в 2013 году (61) от передозировки наркотиками в Тюменской области снизилось незначительно по сравнению с показателями 2012 года – 63, из них 57 мужчин и 6 женщин в возрастной категории 18–39 лет.
Число умерших от передозировки наркотическими средствами
Год
2011
2012
2013
Количество смертей
80
63
61
Самая напряженная ситуация по смертности от отравлений наркотическими веществами сложилась в гг. Тюмени и Тобольске, где число зафиксированных смертельных случаев составило 95% от их общего числа по области.
На фоне сохранения количества смертей от передозировки наркотическими веществами за 2013 год отмечается рост количества смертей от отравлений психотропными веществами в 2013 году по сравнению с 2012 годом в 9 раз.
Рост распространения и потребления синтетических психостимуляторов отразился ростом числа отравлений этими веществами – 76 случаев (аппг – 1), в том числе смертельных отравлений – 9 случаев (аппг – 1).
Таким образом, в ходе проведенного анализа отмечается тенденция к увеличению количества случаев острых отравлений наркотическими средствами при снижении количества смертей от передозировки наркотическими средствами.
Незаконный оборот синтетических наркотических средств, входящих в состав курительных смесей и «солей», в 2013 году продолжает являться одним из доминирующих факторов, определяющих и формирующих наркоситуацию в Тюменской области.
Правоохранительными органами Тюменской области за 12 месяцев 2013 года изъято из незаконного оборота 180,31 кг синтетических наркотических средств, что более чем в 5 раз выше аналогичного периода прошлого года – 35,12 кг.
Все это также подтверждается данными областного наркологического диспансера, в соответствии с которыми при уменьшении более чем в 18 раз фактов немедицинского употребления дезоморфина (2013 г. – 56, аппг – 1031) употребление курительных смесей и «солей» возросло в 5,8 раза (2013 г. – 1672; 2012 г. – 289).
За январь – декабрь 2013 года Управлением ФСКН России по Тюменской области возбуждено 685 уголовных дел по преступлениям, связанным с незаконным оборотом курительных смесей и «солей» (аппг – 440), что составляет 62,7% от общего числа возбужденных уголовных дел и на 55,7% выше аналогичного периода прошлого года. Пресечена деятельность 18 преступных групп, специализирующихся на сбыте курительных смесей и «солей».
Стабилизация ситуации, связанной с распространением дезоморфина, привела к значительному снижению основных показателей, связанных с организацией и содержанием наркопритонов. Так, за январь – декабрь 2013 года выявлено 55 притонов (аппг – 71, динамика – 22,5%). При этом только в 4 притонах изготавливался и употреблялся дезоморфин (аппг – 49).
Сегодня получают распространение так называемые «солевые» притоны, то есть притоны, где в качестве наркотических средств потребляются курительные смеси и «соли». Доля подобных притонов в общем количестве составила 72,7% (40 притонов, аппг – 0).
По мнению представителей наркоконтроля, для рекламы и распространения синтетических психоактивных веществ широко используются возможности сети Интернет. Вместе с тем, исходя из данных социсследования, 81% опрошенных никогда не встречали на интернет-сайтах рекламу наркотических веществ.
Управлением ФСКН России по Тюменской области на постоянной основе осуществляется мониторинг сети Интернет с целью выявления сайтов, используемых для реализации подконтрольных веществ. За 2013 год в Роскомнадзор с использованием формы, расположенной по адресу www.zapret-info.gov.ru, направлена информация о 78 интернет-сайтах и 13 сообществах «ВКонтакте» с признаками информации о способах изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ.
Серьезной проблемой, оказывающей негативное влияние на криминальную обстановку в области, остается поступление в оборот неподконтрольных аналогов запрещенных веществ, продажа и потребление которых не влечет за собой уголовную ответственность.
В целях своевременного и оперативного реагирования на появление в обороте новых видов психоактивных веществ, не включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, органами наркоконтроля организовано взаимодействие с Пермской государственной фармацевтической академией. В 2013 году УФСКН России по Тюменской области выявлено 13 новых веществ, которые ранее из незаконного оборота в Тюменской области не изымались. Для проведения исследования и установления аналогичности по свойствам изымаемых веществ с подконтрольными наркотиками в Пермскую фармацевтическую академию УФСКН направлено 5 образцов. После поступления результатов исследования по признанию данных веществ аналогами подконтрольных наркотических средств была пресечена деятельность 8 организованных преступных групп и изъято из незаконного оборота свыше 5 кг аналогов наркотических средств.
Одним из источников поступления курительных смесей и «солей» в регион являются почтовые отправления. В целях выявления подобных фактов органами наркоконтроля на постоянной основе проводятся мероприятия на пунктах сортировки почтовой корреспонденции. За 2013 год изъято 86 почтовых отправлений (аппг – 96), из которых 76, или 88,4% по фактам пересылки курительных смесей и «солей», вес изъятых подконтрольных наркотических средств и их производных составил
10 461,45  г (аппг – 3273,11 г).
После введения ограничения на свободную реализацию кодеиносодержащих лекарственных препаратов можно констатировать, что проблема распространения дезоморфина в Тюменской области практически решена. Произошло снижение числа наркопотребителей, состоящих на диспансерном учете, резко сократились объемы реализации кодеинсодержащих лекарственных препаратов, уменьшилось количество выявляемых фактов потребления дезоморфина у лиц, доставляемых на медицинское освидетельствование.
По информации Управления Росздравнадзора по Тюменской области, в  2013 году в аптечные учреждения региона предприятиями, осуществляющими оптовую торговлю, отгружено 168 377 упаковок кодеинсодержащих лекарственных препаратов, что в 4,5 раза ниже, чем в аппг – 765 849.
По итогам работы за 2013 год УФСКН России по Тюменской области зарегистрировано 6 преступлений, связанных незаконным оборотом дезоморфина (аппг – 92), предварительно расследовано 7 преступлений (аппг – 111). К административной ответственности привлечен 21 чел. (аппг – 199). Из незаконного оборота изъято 1,35 г дезоморфина (аппг –  226,67 г).
В целях исключения незаконной утечки из торговой сети лекарственных средств, содержащих кодеин, и контроля отпуска препаратов, не содержащих его компоненты, но применяемых наркозависимыми для достижения одурманивающего эффекта, правоохранительными органами совместно с представителями органов здравоохранения Тюменской области проводятся рейдовые мероприятия. В 2013 году проведено 24 рейдовых мероприятия, по результатам которых обнаружено и изъято 126 рецептов формы 148-1/у-88 с признаками подделки. По данным фактам материалы проверок направлены в УМВД России по г. Тюмени. Выявлено 3 нарушения продажи лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, по данным фактам сотрудниками прокуратуры Тюменской области и УМВД России по Тюменской области составлено 3 административных протокола.
По результатам проведенного социсследования, основными причинами распространения наркомании жители области считают моральную деградацию общества, вседозволенность – 21%, излишнюю свободу, отсутствие интересов – 13%, неудовлетворенность жизнью, социальное неблагополучие – 19%.
По мнению экспертов и большинства респондентов, нельзя не отметить заметного сокращения доли пессимистических оценок – более чем в три раза респонденты реже стали указывать на сильную распространенность наркомании (с 37% в 2012 году до 10,4% – в 2013 г.). Также более чем в 2 раза увеличилось число наблюдений, соответствующих положительной оценке ситуации – с 4,7% в 2012 году до 13% – в 2013-м.
По заключению социологического исследования по итогам 2013 года, в целом уровень распространенности проблемы наркомании в Тюменской области оценивается как удовлетворительный, средний. Ситуация в сфере наркопотребления на территории области остается стабильной, ее нельзя назвать напряженной.
 
3. Наркологическая помощь населению Тюменской области оказывается в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 года № 929н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «наркология» (далее – Порядок). В настоящее время проводится оснащение учреждений здравоохранения области, оказывающих наркологическую помощь, в соответствии с новым Порядком.
С целью совершенствования системы профилактики, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией в 2013 году проведены мероприятия в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Тюменской области, долгосрочных целевых программ «Антинаркотическая программа Тюменской области» и «Комплексная программа по профилактике правонарушений, проявлений терроризма и усилению борьбы с преступностью в Тюменской области».
В области создана циклическая система оказания помощи наркологическим больным, которая включает три этапа: амбулаторный, стационарный и реабилитационный, что позволяет оказывать адекватную специализированную помощь (в том числе несовершеннолетним) на современном уровне. 
Первичное звено здравоохранения представлено участковыми терапевтами, педиатрами, семейными врачами, фельдшерами ФАПов, врачами скорой медицинской помощи, которые выявляют наркологические заболевания, формируют группы риска, осуществляют направление пациентов в специализированное звено для оказания плановой и экстренной наркологической помощи.
Оказание плановой наркологической помощи выполняется последовательно и включает два этапа:
1.      Первый – догоспитальный, осуществляется врачами психиатрами-наркологами, средним медицинским персоналом наркологических кабинетов (в том числе кабинетами по обслуживанию детского населения); по области организованы и работают ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер», 19 врачебных наркологических кабинетов, 26 кабинетов экспертизы опьянения, 1 хозрасчетное анонимное отделение, 2 подростковых кабинета. В наркологических кабинетах территорий и в амбулаторном отделении ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» проводится амбулаторное лечение наркологических больных, амбулаторная реабилитация, диспансерное наблюдение, эпидмониторинг наркологической ситуации.
2.      Второй – стационарный, осуществляемый в наркологических отделениях. Общее число коек по югу Тюменской области в 2013 году составило 175, из них 115 – в ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» (включая 15 детских коек), 60 – в территориальных подразделениях в гг. Тобольске и Ишиме (наркологические отделения ГБУЗ ТО «Тюменская областная клиническая психиатрическая больница» г. Ишим – 25 коек и г. Тобольск – 35 коек).
3. Оказание медицинской помощи пациентам с острыми заболеваниями и состояниями при наркологических заболеваниях включает два этапа:
первый – догоспитальный, осуществляемый в порядке скорой и (или) неотложной медицинской помощи;
второй – стационарный, осуществляемый в отделении неотложной наркологии ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» и палатах неотложной помощи наркологических отделений в гг. Ишиме и Тобольске.
Коечный фонд позволяет на сегодняшний день полностью удовлетворить потребность в стационарном лечении больных.
Укомплектованность специалистами – врачами психиатрами-наркологами в  2013  году соответствует уровню обращаемости за наркологической помощью. Наркологическую помощь несовершеннолетним в гг. Тюмени, Ишиме и Тобольске оказывают сотрудники детских наркологических кабинетов, на остальных территориях – психиатры-наркологи кабинетов территориальных областных больниц. Все врачи психиатры-наркологи сертифицированы и своевременно проходят курсы усовершенствования по специальности.
В настоящее время проводится оснащение наркологической службы в соответствии с новым Порядком.
В декабре 2012 года на базе ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» открыто отделение по оказанию помощи лицам в состоянии опьянения.
Несовершеннолетним, склонным к употреблению психоактивных веществ, наркологическая помощь оказывается детско-подростковым наркологическим отделением (со стационаром на 15 коек) и кабинетом для амбулаторного приема, созданным при ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер». Работа кабинета нацелена на оказание комплексной помощи несовершеннолетним: консультирование, обследование, диагностика, медикаментозное и немедикаментозное лечение, консультативная и коррекционная помощь психологов, специалистов по социальной работе.
Амбулаторная реабилитация наркологических больных осуществляется в ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер», Тобольском и Ишимском филиалах ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница».
С целью повышения эффективности оказания наркологической и реабилитационной помощи населению Тюменской области в 1-м квартале 2014 года планируется открытие отделения медико-социальной реабилитации наркологических больных на базе ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер».
По итогам 2013 года курс реабилитации вГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер»прошли амбулаторно 993 (аппг – 1059) учетных больных наркоманией, а стационарно – 792 чел. (аппг – 355).
Уровень доли пациентов, прошедших курс лечения, реабилитации и находящихся в ремиссии не менее 3 лет, увеличился на 0,9% и составил 11,0%.
Распоряжением Правительства Тюменской области от 5 июня 2013 года                № 920-рп утверждена региональная программа «Комплексная реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропных веществ» на  2013–2015 годы.
В зависимости от уровня реабилитационного потенциала пациенту предлагаются стационарная или амбулаторная реабилитационные программы.
Стационарная реабилитация наркологических больных осуществляется в ГАУ ТО «Областной центр профилактики и реабилитации» (далее – Центр). Центр действует с 1999 года. Материально-техническая база Центра и кадровый потенциал позволяют оказывать высококвалифицированную специализированную наркологическую реабилитационную помощь больным наркоманией и лицам, склонным к употреблению психоактивных веществ. Реабилитационная помощь оказывается на бесплатной основе.
В настоящее время на базе Центра реализуются два реабилитационных проекта: стационарно-дистанционный сетевой проект реабилитации несовершеннолетних, склонных к употреблению психоактивных веществ и состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, – «Ступени» и проект реабилитации наркозависимых (взрослых) граждан «Феникс».
Реабилитационный проект «Феникс» разработан с учетом рекомендаций Министерства здравоохранения Российской Федерации, международного и российского опыта в сфере реабилитации наркозависимых и созависимых граждан. В  рамках реабилитации наркозависимые граждане получают необходимый комплекс реабилитационных услуг (организована лечебно-терапевтическая помощь, социально-психологическая реабилитация, физкультурно-оздоровительная работа). Также в период прохождения реабилитации в рамках трудотерапии организовано обучение реабилитантов трудовым навыкам по рабочим специальностям. После прохождения реабилитации оказывается содействие в трудоустройстве. По проекту «Феникс» в  2013 году полный курс реабилитации прошли 123 чел. (аппг – 157).
После прохождения курса реабилитации на базе Центра больной наркоманией включается в программы поддерживающей реабилитации, профилактические (постреабилитационные) программы, направленные на усиление мотивов личностного и социального роста, на профилактику рецидивов заболевания (деятельность терапевтических сообществ «группа анонимных наркоманов», индивидуальная и групповая работа с психологом, патронажное сопровождение).
Также на базе Центра проводится реабилитация несовершеннолетних, имеющих опыт употребления психоактивных веществ (далее – ПАВ). Данная работа также осуществляется в рамках специального проекта «Ступени».
Основная идея проекта заключается в организации системной профилактической работы с подростками, замеченными в употреблении ПАВ, с  использованием ресурсов существующего в области реабилитационного центра и возможностей команды наставников (кураторов), реализующих программы индивидуального сопровождения несовершеннолетних в постреабилитационный период по месту жительства.
Цель проекта: реабилитация и ресоциализация несовершеннолетних, склонных к употреблению психоактивных веществ, к жизни в обществе на основе восстановления физического и психического здоровья, отказа от употребления психоактивных веществ, восстановление их личностного и социального статуса.
Проект предусматривает прохождение реабилитации несовершеннолетних в рамках стационарных смен. В период стационарной реабилитации несовершеннолетние продолжают обучение по программе общеобразовательной школы, имеют возможность получить профессиональную подготовку по рабочим специальностям, востребованным в регионе (повар, каменщик, плотник и др.). В  постреабилитационный период осуществляется индивидуальное сопровождение каждого подростка куратором по месту жительства. Для этого во время прохождения подростком курса реабилитации разрабатывается специальная программа. В осуществлении постреабилитационного сопровождения несовершеннолетних, имеющих опыт употребления наркотических средств, задействованы все необходимые ведомства системы профилактики.
В 2013 году в Центре в 3  стационарных реабилитационных сменах прошли реабилитацию 94 (аппг – 90) несовершеннолетних, в 2 летних реабилитационных сменах – 91 несовершеннолетний.
В целях закрепления результатов реабилитации в центре создана система социального патронажа, организована деятельность терапевтических сообществ «группа анонимных наркоманов» и «группа созависимых». В 2013 году в работе терапевтических сообществ анонимных наркоманов приняли участие 13,4 тыс. чел. (аппг – 9,4 тыс. чел.) с учетом многоразового охвата. В работе группы терапии созависимых граждан приняли участие 2,1 тыс. чел. (аппг – 1,8 тыс. чел.).
По мнению экспертного сообщества, желание о прохождении добровольного лечения, реабилитации и ресоциализации изъявляют лишь 5–10% наркозависимых, в связи с чем высок процент – 41,7% (аппг – 52%) респондентов соцопроса, считающих одной из главных мер решения проблемы наркомании принудительное лечение.
Кроме того, в регионе организована работа Службы семейного консультирования – структурного подразделения Центра – в гг. Тюмени, Тобольске, Ишиме, в рамках деятельности которой осуществляется информационно-консультативная помощь населению по различным вопросам, связанным с употреблением психоактивных веществ. Прием ведут квалифицированные специалисты: психолог, психотерапевт, нарколог, специалист по социальной работе, специалист по работе с созависимыми, консультант по химической зависимости. В  постреабилитационный период в целях закрепления результатов реабилитации наркозависимые и члены их семей также имеют возможность получить необходимые консультации специалистов на базе службы. За 2013 год квалифицированную информационно-консультативную помощь получили 6,7 тыс. чел.
В целях обеспечения координации действий ведомств системы профилактики, достижения максимальной эффективности работы по профилактике наркомании среди несовершеннолетних используются возможности программного комплекса «Банк данных семей и несовершеннолетних «группы особого внимания», который позволяет иметь единое информационное поле по персонифицированному учету несовершеннолетних и отслеживать состояние работы каждого ведомства с несовершеннолетними и семьей (далее – Банк данных).
По состоянию на 01.01.2014 на учете в Банке данных состоит:
– 5 979 несовершеннолетних (из них 4 046 детей воспитываются в замещающих семьях), в т.ч. 106 (аппг – 53) подростков, употребляющих наркотические (психоактивные) вещества;
– 4 244 семьи (из них 2800 замещающих семей), в т.ч. 71 семья, в которых родители (один из родителей) употребляют наркотические (ненаркотические) вещества.
В отношении каждой семьи, в которой члены семьи имеют зависимости, состоящей на учете в Банке данных, разрабатывается межведомственная реабилитационная программа, включающая реализацию межведомственных технологий и предоставление социальных услуг. Одним из направлений индивидуальной и групповой работы с несовершеннолетними «группы особого внимания», профилактики зависимостей среди несовершеннолетних является организация их занятости и досуга. Клубная и кружковая работа с несовершеннолетними осуществляется в центрах социального обслуживания населения.
Предоставление социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 02.03.2006 № 40-п «О социальном обслуживании населения в Тюменской области».
Для оказания необходимого комплекса услуг семьям, в том числе имеющим в своем составе членов, употребляющих психоактивные вещества, в области функционирует сеть учреждений социального обслуживания населения: комплексные центры социального обслуживания населения (22), центры социального обслуживания (3), социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних (3), центры социального обслуживания населения с отделением реабилитации лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся из учреждений УФСИН (2).
Для оперативности оказания своевременной помощи семьям, в том числе имеющим в своем составе наркозависимых граждан, на территории области используется информационный ресурс «Электронный паспорт семьи», содержащий сведения о составе и доходах семьи, жилье, занятости и трудоустройстве членов семьи, данные обследований социально-бытовых условий проживания.
В работе с семьями, в том числе имеющими в своем составе членов, употребляющих психоактивные вещества, специалистами учреждений используется комплексный подход, который включает не только реализацию мер социальной поддержки, но и оказание различного спектра социальных услуг.
В 2013 году специалистами учреждений социального обслуживания населения оказано более 2,6 тыс. социальных услуг взрослым и несовершеннолетним, допускающим немедицинское потребление наркотиков.
В целях предоставления временного приюта лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в том числе прошедшим медицинское лечение и полностью отказавшимся от употребления наркотических средств, в г. Тюмени функционирует автономное учреждение социального обслуживания населения Тюменской области «Центр социальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из учреждений УФСИН», рассчитанное на 70 мест, в структуре территориальных центров социального обслуживания населения г. Ишима, г. Тобольска открыты отделения социальной реабилитации указанной категории граждан на 45 и 20 мест соответственно.
В 2013 году в данных учреждениях временный приют получили более 500 чел.
Специалистами учреждений социального обслуживания населения используются межведомственные социальные технологии, направленные на оказание комплексной помощи семьям, в которых родители употребляют психоактивные вещества:
-     «Служба экстренного реагирования» – оказание экстренной социальной помощи;
-     «Выездная служба комплексной социально-реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям»;
-     «Метод взаимодействия с сетевым окружением семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»;
-     «Оказание комплексной помощи несовершеннолетним и их семьям в условиях стационарных реабилитационных отделений областных базовых учреждений»;
-     Социально-реабилитационное сопровождение неблагополучных семей посредством института «Семейный наставник»;
-     «Оказание психологической и правовой помощи подросткам и членам их семей в сети Интернет»;
-     «Социальная работа с несовершеннолетними, освободившимися из УФСИН России, и их семьями», предусматривающая реабилитационные мероприятия по дальнейшему жизнеустройству и ресоциализации несовершеннолетнего.
Клубная и кружковая работа с несовершеннолетними осуществляется в центрах социального обслуживания населения. В 2013 году функционировало более 200 клубов и кружков, досуговой деятельностью которых охвачено более 13,6 тыс. несовершеннолетних.
В рамках технологии «Оказание комплексной помощи несовершеннолетним и их семьям в условиях стационарных реабилитационных отделений областных базовых учреждений», направленной на предоставление реабилитационных услуг семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе в связи со злоупотреблением родителями спиртными напитками, проводится комплексная диагностика, которая позволяет определить перечень межведомственных услуг по реабилитации семьи и несовершеннолетних. Мероприятия в отношении родителей включают не только работу медицинского персонала по профилактике и лечению от алкоголизма, но и занятия по обучению санитарно-гигиеническим правилам, социально-бытовой адаптации, выстраиванию детско-родительских отношений. В 2013 году комплексную социальную реабилитацию получили 64 семьи, из них 17 прошли лечебный курс от алкогольной зависимости.
Для оказания в круглосуточном режиме экстренной социальной и правовой помощи женщинам и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, женщинам, подвергшимся различным видам насилия, угрожающим их жизни и здоровью, в муниципальных районах (городских округах) действуют службы экстренного реагирования. В 2013 году службой осуществлено более 400 выездов, обслужено более 1,3 тыс. чел.
В целях оказания квалифицированной комплексной реабилитационной помощи несовершеннолетним и семьям по месту жительства в центрах (комплексных центрах) социального обслуживания населения муниципальных районов (городских округов) и областных базовых учреждениях создана Выездная служба комплексной реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям. В состав службы входят психологи, социальные педагоги, инструкторы по труду, юрисконсульты, логопеды, врачи-педиатры, медсестры, специалисты по социальной, досуговой работе и др.
Специалисты выездной службы при оказании комплексной реабилитационной помощи привлекают специалистов ведомств системы профилактики: учреждений образования, здравоохранения, спорта и молодежной политики, участковых полиции, администраций сельских поселений и т.д.
В 2013 году выездной службой осуществлено более 2,4 тыс. выездов специалистов, обслужено более 12,7 тыс. несовершеннолетних и более 4,7 тыс. родителей.
Оказание экстренной квалифицированной психологической помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, осуществляется посредством применения технологии «Оказание экстренной психологической и правовой помощи посредством Интернет». В 2013 году количество обращений составило более 30 тыс., в том числе обращений несовершеннолетних более 24 тыс.
В области продолжает работу многоканальный телефон горячей линии «Доверие» с единым общероссийским номером (8-800-2000-122), работа которой организована с сентября 2010 года. Целью работы службы является оказание в круглосуточном режиме детям и их родителям экстренной консультативно-психологической помощи по телефону. В 2013 году в службу экстренной психологической помощи с единым общероссийским телефонным номером обратилось более 11,5 тыс. чел., из них более 5,3 тыс. несовершеннолетних.
Специалисты учреждений социального обслуживания населения участвуют в межведомственных профилактических рейдовых мероприятиях, в ходе которых осуществляется проверка условий проживания детей в семьях, родители которых склонны к употреблению психоактивных веществ. В 2013 году специалисты территориальных органов социальной защиты населения приняли участие в 647 профилактических рейдах выявительного характера и в 1 624 – патронажного характера.
Помимо государственной сети учреждений, осуществляющих профилактику наркомании, реабилитацию, ресоциализацию наркобольных, в регионе зарегистрировано 12 общественных некоммерческих организаций, осуществляющих аналогичную деятельность.
В целях оказания поддержки общественным объединениям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике наркомании, с 2012 года в Тюменской области предусмотрена государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, активно участвующих в профилактике наркомании и социальной реабилитации наркозависимых граждан, в форме субсидий на финансовое обеспечение грантов Губернатора Тюменской области. В 2013 году по итогам конкурса поддержано 11 проектов общественных организаций, в том числе проекты «Выбери спорт!», «Правильный выбор», «Уроки здоровья. Познай себя!» и др., на сумму 1,06 млн руб. (2012 год – 1,06 млн руб.). В 2014 году в рамках государственной программы Тюменской области «Антинаркотическая программа» на  2014–2016 годы для поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, активно участвующих в профилактике наркомании и социальной реабилитации наркозависимых граждан, также запланировано финансирование в объеме 1,06 млн руб.
 
4. В целях эффективного решения задач воспитания и социализации молодежи,  профилактики различных форм асоциального поведения среди детей и молодежи в регионе создана сеть профильных учреждений, включающая в себя учреждения спорта, культуры, молодежной политики (информационные, социально-деловые, профориентационные и профилактические центры, клубы и многофункциональные учреждения дополнительного образования).
На сегодняшний день в Тюменской области имеется сеть молодежных центров (21 учреждение) и учреждений дополнительного образования сфер молодежной политики, культуры, спорта, образования, социальной защиты, а также негосударственного сектора (всего 136 учреждений, аппг – 128).
Деятельность молодежных учреждений направлена на содействие духовному и физическому развитию детей и молодежи, воспитанию гражданственности и патриотизма, поддержку молодых семей, талантливой молодежи, молодежных и детских общественных объединений и организаций, защиту прав и законных интересов молодых граждан, профилактику правонарушений, наркомании, алкоголизма, обеспечение занятости и отдыха, формирование здорового образа жизни.
Услугами учреждений дополнительного образования сфер молодежной политики, культуры, спорта, образования, социальной защиты, а также негосударственного сектора на систематической основе по образовательным программам художественной, технической, физкультурно-спортивной, туристско-краеведческой, естественно-научной, социально-педагогической направленности было охвачено более 112 тыс. чел. (аппг – 115 тыс. чел.). Учреждения обладают потенциалом для дальнейшего развития и привлечения большего числа детей и молодежи (развитие клубной работы, привлечение в качестве организаторов досуговой деятельности лидеров из числа молодежи на добровольческой основе, поддержка деятельности общественных объединений детей и молодежи, развитие выездных форм работы и т.д.).
В качестве мер по профилактике наркомании широко используются возможности учреждений сферы отдыха и оздоровления детей.
Одним из важнейших требований допуска детских оздоровительных учреждений к участию в оздоровительной кампании является наличие программ отдыха и оздоровления различной направленности: творческой, познавательной, экологической, спортивной, трудовой и т.д.
Основным требованием допуска детских лагерей к участию в оздоровительной кампании является наличие программ отдыха и оздоровления, прошедших экспертную оценку. Областным экспертно-методическим советом в 2013 году проверено и допущено к реализации более 670 программ отдыха и оздоровления.
В 2013 году в программах, помимо педагогической составляющей и оздоровительных мероприятий, направленных на формирование у детей потребности в здоровом образе жизни, расширены патриотический и краеведческий блоки. Остается приоритетной профессиональная ориентация подростков, развитие познавательных способностей, формирование представлений об ответственности, правах, обязанностях и свободе личности.
В 2013 году отдых и оздоровление детей организованы на базе 643 оздоровительных организаций: детские загородные оздоровительные лагеря – 17, санаторно-оздоровительные организации – 23, лагеря с дневным пребыванием – 591, палаточные лагеря – 11, лагеря труда и отдыха – 1.
Всего в 2013 году в детских оздоровительных организациях отдохнуло более 167 тыс. детей и подростков.
Для подростков «группы особого внимания» проведено более 150 профильных смен в загородных центрах, палаточных лагерях и лагерях с дневным пребыванием.
С целью усиления работы по профилактике правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в их отношении, все лагеря с дневным пребыванием работали полный день.
Для 100 подростков, допускающих немедицинское потребление психоактивных веществ и состоящих на учете в КДН, проведены две смены в ГАУ ТО «Областной центр профилактики и реабилитации» в рамках проекта «Ступени».
За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и областного бюджета в загородном центре палаточного типа АУ ТО «ОДОЦ им. О. Кошевого» проведены две смены по социальной реабилитации 200 подростков, совершивших преступления и правонарушения. К работе с трудными подростками привлечены социальные педагоги, воспитатели, психологи, вожатые, прошедшие специальную подготовку.
В 2013 году охват подростков «группы особого внимания» организованными формами отдыха и занятости составил 99%.
В течение учебного года и в период летних каникул учащиеся активно участвуют в краеведческой, музейной, мемориально-поисковой деятельности. В детских оздоровительных учреждениях традиционно проводятся мероприятия по формированию толерантности посредством организации встреч с представителями иных культур, проведения ролевых игр, фестивалей национальных культур и др.
Ежегодно более 9 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте 14–17 лет работают в качестве волонтеров, помощников вожатых, организаторов досуга и спорторганизаторов в лагерях дневного пребываний, на спортивных и досуговых площадках.
Для обеспечения индивидуального подхода к подросткам «группы риска» Департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области реализуется проект организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними (семьями) «группы особого внимания» «Наставник». Данный проект предусматривает привлечение граждан, имеющих опыт работы с молодежью, пользующихся авторитетом в молодежной среде, к реализации программ индивидуально-профилактического сопровождения подростков, совершивших правонарушение или преступления, в том числе освободившихся из мест лишения свободы. Выбор наставника осуществляется с помощью диагностики, предусматривающей оценку личностных ресурсов, педагогических особенностей кандидата.
Координацию работы наставников осуществляют кураторы из числа специалистов сферы молодежной политики и спорта. Также кураторы анализируют эффективность принимаемых мер в отношении несовершеннолетних (семей) «группы особого внимания» и вносят необходимые сведения о результатах индивидуального сопровождения в Банк данных семей и несовершеннолетних «группы особого внимания».
Подведомственное Департаменту по спорту и молодежной политике государственное автономное учреждение Тюменской области «Областной центр профилактики и реабилитации» осуществляет координационно-методическое обеспечение деятельности по профилактике наркомании и других асоциальных явлений на территории всех муниципальных образований области. Также создана сеть муниципальных центров профилактики (в гг. Тюмени, Тобольске, Ишиме, Ялуторовске).
Деятельность по профилактике употребления психоактивных веществ включает следующие аспекты: общепрофилактическую деятельность, направленную на формирование психологического иммунитета к употреблению психоактивных веществ, проводимую с широкими слоями населения; работу по раннему выявлению наркопотребителей; профилактическую деятельность с «группой риска», организацию лечения и реабилитации больных наркоманией, систему работы по сопровождению их в постреабилитационный период.
Для осуществления системной информационно-разъяснительной профилактической работы в регионе разработаны специальные проекты: областной профилактический марафон «Тюменская область – территория независимости» (проведение комплекса информационно-разъяснительных мероприятий среди учащихся и студентов, родительской общественности в течение учебного года), «Предупрежден – значит вооружен» (профилактическая работа с родителями воспитанников учреждений молодежной политики (реализуется с начала 2011/12 учебного года), «Лето – пора находок, а не потерь» (профилактическая работа с детьми и молодежью в период летней оздоровительной кампании).
В организации работы, направленной на профилактику распространения и употребления наркотических веществ, активное участие принимают представители волонтерского профилактического движения. Волонтерами осуществляется информационно-разъяснительная и профилактическая работа среди обучающихся образовательных учреждений и других групп населения. В настоящее время в 26 муниципальных образованиях Тюменской области действует более 500 волонтерских отрядов, участниками которых являются более 14 тыс. чел.
В 2013 году с участием волонтеров проведены массовые профилактические акции: «Поколение независимых», «Областная зарядка», приуроченные к Всемирному дню здоровья, «Наш выбор – здоровье!» – к Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, «Время развеять дым» – к Международному дню отказа от курения, «Молодое поколение выбирает трезвость» – к Международному дню борьбы с пьянством, «Скажи жизни «Да!» – к Международному дню борьбы со СПИДом, «Трезвое завтра» – к областному Дню трезвости и др.
В части организации деятельности по противодействию распространению  «стеновой рекламы» наркотических средств с 2011 года участники волонтерского профилактического движения проводят акцию «Штрих-код», направленную на борьбу с «наружной рекламой» наркотиков. Волонтеры удаляют антиобщественные надписи, а также распространяют листовки информационно-профилактического содержания.
В целях пресечения опасного контента в сети Интернет Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области проводит работу по созданию в области волонтерского движения «Киберпатруль», целью которого станет выявление опасного контента и сообщения о нем на горячую линию Роскомнадзора. На сегодняшний день разработано положение о проекте, открыта страничка группы в социальной сети «ВКонтакте» http://vk.com/kiberpatrul. Проект предусматривает создание специального сервиса на популярном молодежном портале «Мой портал», проведение профилактических мероприятий на тему «Безопасный интернет» среди обучающихся и их родителей, разработку методических рекомендаций и т.д. На сегодняшний день на страничке группы «Киберпатруль» вышли посты о способах ограждения от опасного контента. В дальнейшем в группе планируется опубликовать также ссылки на ресурсы, с которых можно скачать фильтры и приложения, ограничивающие доступ к опасному контенту.
Основным звеном первичной профилактики наркомании является информационное сопровождение антинаркотической деятельности и пропаганда общечеловеческих ценностей.
Информационное сопровождение профилактики наркомании является одним из приоритетных направлений деятельности СМИ Тюменской области и основывается на создании мотивирующих начал к ведению здорового образа жизни. Профилактическая работа выстроена системно, с учетом рекомендуемых специалистами методик.
Для проведения конкретных информационных мероприятий Департамент информационной политики Тюменской области организует взаимодействие СМИ с общественными институтами, правоохранительными органами, представителями науки, образования, спорта и молодежной политики, религиозных конфессий.
Сформирован и работает журналистский пул, в котором объединены представители СМИ, специализирующиеся на теме профилактики и борьбы с наркоманией. При этом на регулярной основе ведется работа по повышению осведомленности работников средств массовой информации в вопросах борьбы с наркоманией. Для журналистов подготовлены и постоянно обновляются списки экспертов, готовых дать квалифицированный комментарий или консультацию при подготовке материалов антинаркотической направленности. Кроме того, ежегодно проводятся обучающие семинары.
В 2013 году для представителей средств массовой информации Тюменской области прошел обучающий семинар, организованный ГАУ ТО «Областной центр профилактики и реабилитации». Также для журналистов был проведен тренинг по формированию антинаркотических установок в СМИ и мастер-класс по особенностям освещения вопросов профилактики употребления психоактивных веществ в средствах массовой информации.
К темам здорового образа жизни, профилактики наркомании, информационной безопасности, занятости подростков в 2013 году журналисты печатных и электронных СМИ Тюменской области обращались 4 574 раза. Из них 1 849 материалов было опубликовано в печатных СМИ, 1 643 – в электронных СМИ, 1 092 сюжета, посвященных данной теме, вышло на телеканалах региона.
Большую роль в ведении информационно-разъяснительной работы по профилактике наркомании играют интернет-СМИ, так как для представителей молодого поколения именно данный источник информации зачастую является приоритетным.
В деятельности по профилактике наркомании активно задействован Официальный портал органов государственной власти Тюменской области, раздел «Антинаркотическая комиссия», в котором размещены информационные материалы о последствиях употребления психоактивных веществ (наркотиков, алкоголя, табака, энергетических напитков и т.п.), методические рекомендации для специалистов системы профилактики по проведению профилактической работы среди различных категорий населения, видеоматериалы профилактического характера, информация о реабилитационных проектах для лиц, склонных к употреблению психоактивных веществ.
На информационном молодежном портале «Мой портал» создан «Кабинет специалиста», в котором размещены методические пособия, листовки профилактического содержания. В разделе «Видео» размещены видеосеминары и видеоролики антинаркотической направленности. В 2013 году в рамках проекта «Общественная приемная» в прямом эфире для посетителей портала проведена встреча с представителем УФСКН России по Тюменской области. Реализованы проекты «Интернет против наркотиков» (направлен на противодействие распространения наркотиков в виртуальной среде, а также профилактику наркомании среди молодежи), «Клубная жизнь без наркотиков» (информационное сопровождение проекта), «Мои аргументы против пьянства» (интернет-конкурс, организованный совместно с ГАУ ТО «Областной центр профилактики и реабилитации», получивший широкий резонанс в сети – 9 391 голос) и другие.
В социальной сети Vk.com, создана группа волонтерского областного профилактического движения «Всё в твоих руках!». Через социальную сеть волонтеры информируют молодежь о проводимых профилактических мероприятиях в регионе, обсуждают актуальные вопросы, касающиеся здорового образа жизни, профилактики употребления психоактивных веществ и других асоциальных явлений, проводят информационно-разъяснительную работу о последствиях употребления психоактивных веществ, об ответственности за их распространение. В группу вошли представители волонтерского профилактического движения 26 муниципальных образований области.
Состоялся региональной этап IV Всероссийского конкурса социальной рекламы «Новый взгляд», в котором были представлены номинации, направленные на пропаганду здорового образа жизни и профилактику зависимостей. В 2013 году в региональном этапе приняли участие 63 чел., которые представили на конкурс социальные плакаты и социальные видеоролики.
Важным аспектом, во многом определяющим успешность антинаркотической деятельности, является своевременность выявления наркопотребителей. В целях выявления «группы риска» на этапе первых проб, когда заболевание еще не сформировано, в Тюменской области с 2002 года проводится массовое экспресс-тестирование методом иммунохроматографической диагностики. Координатором данного мероприятия является Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области. В число тестируемых включены студенты всех курсов учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, учащиеся 9–11 классов общеобразовательных школ, лица призывного и приписного возраста, лица, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний.
Основными целями проведения данного мероприятия являются: выявление потребителей наркотиков на этапе первых проб (когда зависимость еще не сформирована); мотивирование на своевременное включение в лечебно-реабилитационный процесс лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств; организация массовой информационно-разъяснительной профилактической работы. Мероприятие также служит определенным сдерживающим фактором для молодежи.
Процедура тестирования осуществляется специализированной «независимой» бригадой: медицинским работником и врачом-наркологом. Участие врача-нарколога в проведении тестирования обеспечивает возможность оперативного консультирования вновь выявленных потребителей наркотических средств, мотивирование их на обращение за наркологической помощью. В 2013 году данным мероприятием охвачено более 115 тыс. чел. (аппг – 137 528). По итогам проведения процедуры тестирования методом иммунохроматографической диагностики всего выявлено положительных результатов 890, из них 58 несовершеннолетних (аппг – 823, из них несовершеннолетних – 24 чел.):
– в образовательных организациях Тюменской области – 49 положительных результатов (из них несовершеннолетних – 27) (аппг – 44/23);
– в спецучреждениях Тюменской области – 841 положительный результат тестирования (из них несовершеннолетних – 31) (аппг – 779/0).
В целях предупреждения и пресечения пьянства, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних, а также профилактики правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения, на территории области сотрудниками подразделений по  делам несовершеннолетних проведено 2 873 профилактических рейда по проверке торговых объектов, развлекательных учреждений, а также мест концентрации несовершеннолетних, из них 1 345 – с привлечением специалистов учреждений и ведомств системы профилактики. В результате выявлено и привлечено к административной ответственности 458 лиц: 51 несовершеннолетний, 381 родитель (законный представитель) и 26 иных взрослых лиц.
По месту жительства проверено 1 598 несовершеннолетних и 888 неблагополучных родителей, состоящих на профилактическом учете в ОВД, территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних, Банке данных группы «особого внимания».
В общеобразовательных учреждениях и детских домах Тюменской области сотрудниками органов внутренних дел проведены 17 433 беседы профилактической направленности, в том числе 683 – совместно с представителями наркоконтроля и врачами-наркологами.
Школьными инспекторами совместно с социальными педагогами проведено 927 бесед, направленных на профилактику употребления наркотических и психотропных веществ.
В период летних каникул на территории Тюменской области в четыре этапа проведена комплексная оперативно-профилактическая операция «Подросток» (с 17 по 26.06.2013 – I этап «Семья», с 15 по 24.07.2013 – II этап «Лето-2013», с 01.08 по 09.08.2013 – III этап «Здоровье», с 26.08 по 05.09.2013 – IV этап «Всеобуч»). Операция направлена на предупреждение, пресечение преступлений и правонарушений, предупреждение безнадзорности среди несовершеннолетних и выявление лиц, вовлекающих подростков в антиобщественные действия.
В проведении данных мероприятий задействовано 2 223 сотрудника органов внутренних дел, 27 сотрудников УФСКН России по Тюменской области, 62 врача-нарколога, 360 представителей ведомств системы профилактики, 191 представитель общественных формирований правоохранительной направленности. Выявлено и поставлено на учет 53 подростка и 40 неблагополучных родителей, в отношении которых направлена соответствующая информация в органы системы профилактики.
Соцопросом определен следующий рейтинг эффективности антинаркотических профилактических мероприятий:
– тематические программы и фильмы на телевидении  – 19,2% (аппг – 29,3%);
– выступления бывших наркоманов – 13,9% (аппг – 30,7%);
– антинаркотическая реклама на телевидении, радио, в прессе – 10,6% (аппг – 30,6%);
– лекции и беседы в учебных заведениях – 9,9% (аппг – 47%);
– публикации в Интернете, специализированные сайты – 9,3% (аппг – 19,8%);
– выступления в СМИ известных и авторитетных людей, медиков, сотрудников наркоконтроля – 7,9% (аппг – 25,1%);
– наружная реклама – 7,8% (аппг – 24%);
– беседы специалистов-наркологов с родителями учащихся, студентов – 7,1% (аппг – 34,7%);
– специальные концерты, фестивали – 6,8% (аппг – 16,3%).
5. В 2013 году одним их доминирующих факторов, определяющих и формирующих наркоситуацию в регионе, являлось распространение синтетических наркотиков, входящих в состав курительных смесей и «солей». С другой стороны, поступление на территорию Тюменской области основных видов наркотиков (марихуана, гашиш, героин) из Афганистана и среднеазиатских государств также продолжает оказывать влияние на развитие наркоситуации и криминогенной обстановки.
На фоне увеличения в 2013 году количества зарегистрированных преступлений в Тюменской области до 33 698 (аппг – 29 415) увеличилась и доля наркопреступлений, которая составила 9,5% (аппг – 9,1%).
По результатам правоохранительной деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств за январь – декабрь 2013 года силовыми структурами Тюменской области зарегистрировано 3 185 наркопреступлений, что на 19,6% выше соответствующего показателя аппг – 2 663. При этом 79% преступлений относится к категории тяжких и особо тяжких, 43,8% преступлений связаны со сбытом наркотиков.
Между тем в прошедшем году наблюдается снижение количества лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения. Так, за 2013 год расследовано 375 преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии наркотического опьянения (аппг – 479).
Из общего количества зарегистрированных наркопреступлений в производстве органов внутренних дел находятся уголовные дела о 2 049 наркопреступлениях, или 64,3% (аппг – 1 651), органов наркоконтроля – 1 053, или 33,1% (аппг – 960), Следственного комитета – 74, или 2,3% (аппг – 44), ФСБ – 9, или 0,3% (аппг – 8).
Эффективность работы правоохранительных органов Тюменской области по расследованию наркопреступлений снизилась по сравнению с аппг на 1,9%.
В 2013 году окончено производством 1 898 наркопреступлений, в аппг – 1 934 наркопреступления. Из общего количества расследованных наркопреступлений органами внутренних дел окончено 1 235 преступлений, или 65,1% (аппг – 1 284), органами наркоконтроля – 606, или 31,9% (аппг – 605), Следственным комитетом – 48, или 2,5% (аппг – 40), Федеральной службой безопасности – 9, или 0,5% (аппг – 5).
В отчетном периоде правоохранительными органами окончено предварительным расследованием 164 наркопреступления, совершенных в организованных формах (аппг – 161), из которых 135 преступлений расследовано ФСКН (аппг – 136), 22 – МВД (аппг – 22), 4 – ФСБ (аппг – 0), 3 – Следственным комитетом (аппг – 3).
Кроме того, органами наркоконтроля направлено в суд 1 преступление, связанное с покушением на создание и руководство преступным сообществом, 12 преступлений, связанных с контрабандой наркотических средств, и 2 преступления, связанные с легализацией денежных средств, полученных преступным путем. 
За 12 месяцев 2013 года правоохранительными органами Тюменской области изъято из незаконного оборота по возбужденным уголовным делам более полутонны, 564,38 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, что на 77,9% выше аппг – 317,22 кг. Из них органами внутренних дел изъято 328,67 кг, или 58,2% (аппг – 164,18 кг), органами наркоконтроля – 212,56 кг, или 37,7% (аппг –    149,17 кг), ФСБ – 22,65 кг, или 4% (аппг – 2,96 кг), другими органами – 0,5 кг, или 0,1% (аппг – 0,9 кг).  
В структуре изъятых всеми правоохранительными органами из незаконного оборота наркотических средств преобладают наркотики каннабисной группы (55,2%) и синтетические наркотические вещества (33,1%).
Среди наркотических средств каннабисной группы в обороте традиционно доминируют марихуана (47,5%) и гашиш (6,6%). Преобладание в обороте марихуаны объясняется, прежде всего, наличием в Тюменской области собственной сырьевой базы дикорастущей конопли, которая может служить для производства марихуаны. Марихуана имеет преимущественное распространение в аграрных районах области с низким уровнем жизни населения, а большие объемы ее изъятий обусловлены стабильно невысоким содержанием активных алкалоидов из-за климатических особенностей региона.
Количество изъятого из незаконного оборота героина возросло на 98,7%. Его доля в общем объеме изъятий составила 8,8%, что выше, чем в аппг – 7,8%. Это свидетельствует о том, что данный наркотик, наряду с синтетическими «солями», представляет серьезную угрозу безопасности населения области. Между тем необходимо отметить, что качество изымаемого в области героина остается невысоким. Присутствие посторонних примесей в наркотической смеси свидетельствует о дефиците наркотика на нелегальном рынке.
Индикатором дефицита наркотических средств на нелегальном наркорынке является цена, которая складывается из затрат на его производство, транспортировку и так называемые коммерческие риски. В связи с неизменными значениями затрат на производство и транспортировку героина до границ Российской Федерации именно увеличение рисков влечет рост цены, в нашем случае это противодействие со стороны правоохранительных органов.
Средние розничные цены за 1 условный грамм наркотического средства на черном рынке Тюменской области в 2013 году составили[1]:
– героин – 1500–3000 руб.;
– гашиш – 1000 руб.;
– марихуана – 70–100 руб.;
– синтетические «соли» – 1000–3000 руб.;
– курительные смеси – 1000–2000 руб.
Для выявления и уничтожения незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические вещества и служащих сырьевой базой для производства наркотиков растительного происхождения, в Тюменской области ежегодно проводится комплексная оперативно-профилактическая операция «МАК».
По данным межведомственной статистической отчетности, в 2013 году правоохранительными органами Тюменской области уничтожено 109 очагов произрастания дикорастущих наркотикосодержащих растений общей площадью   203,24 га. Общий вес уничтоженных растений составил 4092,6 т.
В результате проведенных мероприятий в рамках ОПО «МАК» Управлением ФСКН России по Тюменской области возбуждено 396 уголовных дел, в том числе 1 уголовное дело по ст. 231 УК РФ – незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, 19 уголовных дел по ст. 232 УК РФ – организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ, 5 уголовных дел, связанных с контрабандой наркотических средств. Из незаконного оборота изъято 61618,563 г различных наркотических средств, из них героина – 2820,965 г, марихуаны –    34009,916 г, гашиша – 2953,88 г, гашишного масла – 1798,29 г, маковой соломы – 2991,99 г. Выявлено 142 административных правонарушения по ст. 6.9 КоАП РФ – потребление наркотических средств без назначения врача и 1 правонарушение по ст. 10.5 КоАП РФ – непринятие мер по уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений.
В таблице приведены данные о выявленных и уничтоженных очагах произрастания наркосодержащих растений в динамике за 5 лет.
Таблица
Сведения о выявленных и ликвидированных УФСКН России
по Тюменской области очагах произрастания наркотикосодержащих растений
Наименование показателя
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Общая площадь выявленных очагов дикорастущих растений (кв. м)
-
541000
1750770
2389432
1834088
Уничтожено дикорастущих растений на площади (кв. м)
327000
541000
1720620
2389432
1834088
в том числе
вес уничтоженных растений (кг)
2211000
1035264
3346239
2211000
4040102
Уничтожено незаконно выращенных посевов (ед.)
3
6
1
3
2
Общая площадь уничтоженных незаконно  выращенных посевов (кв. м)
110
41
2
44
2
в том числе
вес уничтоженных растений (кг)
1,07
19,115
0,4
1,07
4
Эффективной мерой профилактики совершения наркопреступлений продолжает оставаться выявление и пресечение административных правонарушений, связанных с оборотом наркотиков.
По данным межведомственной статистической отчетности № 4-МВ-НОН, в  2013 году правоохранительными органами Тюменской области выявлено 1 277 административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (аппг –1078). Из них: 
– ст. 6.8 КоАП РФ (незаконный оборот наркотиков и их аналогов) – 154;
– ст. 6.9 КоАП РФ (потребление наркотиков без назначения врача) – 732;
– ст. 20.20. ч. 3 КоАП РФ (потребление наркотиков в общественных местах) – 222.
Административные протоколы составлены в отношении 1 162 физических лиц (аппг – 1074) и 21 юридического лица (аппг – 4).
В 2013 году произошло снижение на 5,3% количества выявленных правонарушений, связанных с управлением транспортными средствами в состоянии наркотического опьянения (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ).
Сотрудниками ГИБДД выявлено 7 800 административных правонарушений, связанных с управлением транспортным средством в состоянии опьянения (аппг – 8 408), в том числе 303 правонарушения совершены лицами, находившимися в состоянии наркотического опьянения (аппг – 320).
В течение 2013 года органами наркоконтроля совместно с другими субъектами профилактики проведено более 360 комплексных оперативно-профилактических антинаркотических мероприятия, из них с органами исполнительной власти и правоохранительными органами – 210. В мероприятиях приняли участие около 17 500 чел., из них лиц в возрасте до 18 лет – около 1000. Это антинаркотические проекты: «Я выбираю спорт», «Наркотики – это срок!», «Закон суров, но это закон», «Родительский урок», «Я солдат», «Призывник», «Традиции и обычаи – будущее народа», «Не пересоли жизнь», «Такси» и другие. Проводилась работа по выявлению элементов незаконной рекламы и пропаганды наркотических средств и психотропных веществ в сети Интернет и розничной торговле.
В 2013 году управлением наркоконтроля на территории Тюменской области выявлено 7 административных правонарушений по фактам незаконной пропаганды и рекламы наркотических средств. Во всех случаях вынесены определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ в отношении индивидуальных предпринимателей.
К профилактической работе активно привлекаются гражданские институты, спортивные федерации, общественные организации, казачьи формирования, представительства политических партий, объединенные общей концепцией антинаркотической профилактической работы. Совместно с правоохранительными органами на постоянной основе проводятся оперативно-профилактические мероприятия «Наркостоп», «Трезвость», «Подросток-Игла», «За здоровье и безопасность наших детей», «Ночь», «Автобус» и другие.
Особого внимания заслуживает внедрение на территории Тюменской области пилотного проекта «Клубная жизнь без наркотиков», суть которого заключается в широкомасштабной кампании по профилактике наркотизации молодежи в ночных клубах, противодействии распространению и употреблению наркотиков в ночных клубах, создание в них условий, снижающих вероятность и комфортность употребления наркотических средств.
Таким образом, исходя из анализа криминогенной обстановки в регионе, основными факторами, оказывающими существенное влияние на ситуацию в сфере незаконного оборота наркотиков, являются:
-          наличие государственной границы с Республикой Казахстан, а также соседство с другими приграничными регионами Уральского и Сибирского федеральных округов, через которые осуществляется ввоз наркотиков;
-          миграция граждан из Средней Азии и наличие компактно проживающих этнических групп, практикующих распространение наркотиков;
-          высокий уровень доходов населения, стабильность выплаты заработной платы и других социальных платежей, создающие благоприятные экономические условия для развития рынка сбыта наркотиков;
-          развитая транспортная инфраструктура Тюменской области с разветвленной сетью магистралей федерального значения (для всех видов транспорта), связывающих государства Средней Азии с центральной частью Российской Федерации, а также города области с крупными транспортными узлами соседних регионов, соседство крупных субъектов Российской Федерации, в силу чего Тюменская область используется как транзитный регион для переброски наркотиков.
-          изменение структуры наркорынка, связанное с переходом части наркозависимых лиц на иные виды наркотиков, главным образом, на синтетические наркотики, входящие в состав курительных смесей и «солей».
Подводя итог, можно подчеркнуть, что наркообстановка в Тюменской области характеризуется следующими основными признаками:
-        продолжением роста доли наркопреступлений в общей структуре преступности с одновременным снижением количества лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения;
-        стабилизацией ситуации, связанной с оборотом дезоморфина, что привело к  значительному снижению объемов его оборота и числа потребителей;
-        дальнейшим увеличением незаконного оборота синтетических наркотических средств, в первую очередь курительных смесей и «солей», а также неподконтрольных аналогов этих наркотиков.
6. В 2013 году в Тюменской области организация работы по профилактике наркомании, противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров реализовывалась на межведомственной основе при участии органов исполнительной власти Тюменской области и правоохранительных структур в рамках долгосрочной целевой программы «Антинаркотическая программа Тюменской области» на 2013–2015 годы (далее – Программа), утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от  30 августа 2012 года № 1709-рп.
Антинаркотическая программа реализуется с 2007 года и ежегодно пролонгируется в связи с 3-летним периодом бюджетного планирования.
Соответствующая деятельность реализуется также на территориях муниципальных образований на основе муниципальных целевых программ. Под  руководством Губернатора Тюменской области в области работает Антинаркотическая комиссия, практикуются выездные формы работы, привлекаются к деятельности комиссии муниципальных органов. Также налажено активное взаимодействие с Государственным антинаркотическим комитетом и его управлением в Уральском федеральном округе.
Целью реализации программы является формирование потенциала противодействия общества наркотизации, устойчивое сокращение незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.
Комплекс мероприятий данной программы осуществлялся в рамках следующих задач:
1.      Организация информационно-пропагандистской деятельности, направленной на профилактику наркомании, других асоциальных явлений, формирование здорового образа жизни.
2.      Воспитание социально ответственной личности.
3.      Предоставление обоснованных мер социальной поддержки несовершеннолетним, в том числе «группы особого внимания».
4.      Осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ.
5.      Оказание наркологической помощи населению.
6.      Реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Ресоциализация дезадаптированной молодежи.
7.      Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Итоги реализации Антинаркотической программы Тюменской области следующие:
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателя
12 месяцев 2012 года
12 месяцев 2013 года
Показатель эффекта. Первичная заболеваемость наркоманией
чел. на 100 тыс. населения
12,5
12,9
Показатель эффекта. Общая заболеваемость наркоманией
чел. на 100 тыс. населения
235,1
234,9
Показатель 1.1. Доля несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН ОВД, участвующих в профилактических программах и мероприятиях
% от численности несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН ОВД
98,0
98,5
Показатель 2.1. Удельный вес детей, обучающихся по программам дополнительного образования, в том числе в кружках и секциях спортивной направленности
% от численности обучающихся
80,0
81,0
Показатель 3.1. Доля несовершеннолетних, совершивших преступления и состоящих на учете в банке данных на момент совершения преступления
% от общей численности несовершеннолетних, состоящих на учете в банке данных
1,7
1,6
Показатель 3.2. Доля несовершеннолетних «группы особого внимания», снятых с учета в связи с положительной динамикой в поведении
% от общей численности несовершеннолетних «группы особого внимания», снятых с учета
82,0
84,0
Показатель 4.1. Доля лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, выявленных в ходе проведения специальных профилактических мероприятий (экспресс-тестирования)
% от численности лиц, охваченных специальными профилактическими мероприятиями (экспресс-тестированием)
0,6
0,8
Показатель 5.1. Общая обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями
чел. на 100 тыс. населения
112,7
127,1
Показатель 5.2. Первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями
чел. на 100 тыс. населения
19,4
27,1
Показатель 5.3. Смертность, связанная с острым отравлением наркотиками, по данным судебно-медицинской экспертизы
количество случаев на 100 тыс. населения
4,6
4,9
Показатель 5.4. Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет
% от общего числа больных наркоманией, прошедших реабилитацию
10,9
11,0
Показатель 6.1. Доля лиц, прошедших полный курс реабилитации
% от численности лиц, поступивших на реабилитацию
79,6
79,7
Показатель 7.1. Количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
ед.
2 663
3 185
Показатель 7.2. Количество выявленных административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков
ед.
573
502
Показатель 7.3. Число лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков
чел. на 100 тыс. населения
169,4
171,0
Показатель 7.4. Доля раскрытых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
% от общего количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
71,2
57,4
Показатель 7.5. Доля тяжких и особо тяжких  преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
% от общего количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
66,0
66,1
Показатель 7.6. Доля раскрытых преступлений, связанных с незаконным производством, сбытом наркотических средств
% от числа раскрытых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
16,3
13,0
Показатель 7.7. Количество выявленных правонарушений, связанных с пропагандой либо незаконной рекламой наркотиков
ед.
7
7
Мониторинг (внутренний) программы осуществлялся в ежеквартальном режиме при заслушивании на заседаниях Антинаркотической комиссии Тюменской области результатов реализации программных мероприятий. Исходя из данных криминогенной ситуации принимались решения о корректировке программных мероприятий, изменениях объема финансирования и т.д. По результатам заседаний Антинаркотической комиссии в 2013 году программа корректировалась дважды распоряжениями Правительства Тюменской области от 27.05.2013 № 792-рп и от 03.09.2013 № 1671-рп.
Мониторинг (внешний) программы и оценка ее реализации за 2013 год проводилась в соответствии с методикой оценки эффективности и результативности реализации областных целевых программ, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 15.09.2008 № 1250-рп (в ред. от 28.02.2011).
При оценке программы наибольшее значение имеет критерий, характеризующий  бюджетную эффективность (удельный вес – 50%). Данный критерий предусматривает соотношение достижения плановых показателей целей программы с полнотой освоения запланированных бюджетных средств.
При оценке программы также учитываются критерии, характеризующие степень достижения плановых значений показателей, качество планирования показателей (отклонение плана и факта не более 15%), качественный и своевременный анализ ситуации в течение года для принятия управленческих решений.
В зависимости от набранных баллов программе присваивается качественная оценка:
– эффективная (9,5–10 баллов);
– умеренно эффективная (8–9,5 балла);
– недостаточно эффективная (7–8 баллов);
– неэффективная (менее 7 баллов).
В соответствии с проведенной предварительной оценкой реализация программы в 2013 году признана «умеренно эффективной» – 8,95 балла (аппг – 9,78 балла – «эффективная»).
Кроме запланированных объемов финансирования Антинаркотической программы в 2013 году – 119 774 тыс. руб. (освоено 119 609 тыс. руб., или 99,9%), по другим областным долгосрочным целевым программам на мероприятия по профилактике наркомании было выделено:
– ДЦП «Основные направления развития здравоохранения в Тюменской области» на 2013–2015 годы – 4 453 тыс. руб., освоено 4 453 тыс. руб. – 100%;
– ДЦП «Основные направления развития образования и науки в Тюменской области» на 2013–2015 годы – 1 072 тыс. руб., освоено 1 072 тыс. руб. – 100%;
– ДЦП «Основные направления развития отрасли «Социальная политика» в Тюменской области» на 2012–2014 годы – 598 946 тыс. руб., освоено 598 652 тыс. руб. – 99,95%.
Помимо средств областного бюджета планировалось финансирование отдельных программных мероприятий за счет внебюджетных источников в объеме 135 750 тыс. руб. Фактическое поступление внебюджетных средств составило    130 503 тыс. руб., или 96,14%.
7. Оценкасостояния наркоситуации на муниципальном уровне складывается следующим образом.
Самые высокие масштабы немедицинского потребления наркотических веществ наблюдаются в г. Тюмени – 1 519 чел. на 100 тыс. населения, что на 17,5% превышает среднеобластные показатели.
Наиболее тяжелые последствия пристрастия к наркотикам иллюстрирует второй по численности населения город региона – Тобольск, где смертность в результате употребления наркотиков самая высокая и составляет 25 чел. на 100 тыс. населения, что в 5 раз превышает показатели г. Тюмени и среднеобластные показатели.
Распространенность противоправных деяний самая высокая в городах области (Тюмени, Тобольске, Ишиме, Ялуторовске и Заводоуковске) и оценивается как кризисная. Кризисная (предкризисная) ситуация складывается в городах также по показателям криминальной напряженности и удельному весу осужденных наркопреступников. Например, в г. Ишиме криминальная пораженность в 2,5 раза выше среднеобластных показателей. Не отстают от горожан на этом поприще и некоторые муниципальные районы (Абатский, Сорокинский, Тюменский), где аналогичные показатели значительно превышают среднеобластные.
Практически во всех муниципалитетах большая доля молодежи в общем числе осужденных за наркопреступления, которая составляет от 22 до 83%. Исключение из данной картины составляют лишь Ярковский и Уватский муниципальные районы, где сохраняются удовлетворительные показатели. 
Вместе с тем следует отметить, что первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики, практически в каждом районе, городе по сравнению с 2012  годом значительно улучшилась, что свидетельствует об усилении работы по  мотивированию наркобольных к обращению и лечению в лечебных учреждениях. Не изменилась ситуация по данному вопросу только в 3 муниципальных образованиях области: Тюменском, Уватском и Упоровском районах.
Как и в прошлом году, рейтинг по заболеваемости наркоманией возглавляет        г. Ишим и г. Тюмень, где общая заболеваемость наркоманией выше среднеобластной, соответственно на 60,0% и 49,7%.
(приложение – таблица «Критерии оценки развития наркоситуации в Тюменской области в 2013 году (в т.ч. по муниципальным образованиям)».
 
8. По результатам анализа ситуации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков можно сделать следующие выводы.
Учитывая тенденции развития наркоситуации в Тюменской области, происходившие в течение 2013 года, можно сделать прогноз, что в ближайшее время она будет оставаться сложной без существенной динамики к улучшению. Объемы незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими сохранят масштабный характер, несмотря на усилия правоохранительных органов. Наркомания как социально опасное явление по-прежнему будет оставаться значимой проблемой, представляющей серьезную опасность здоровью населения.
Географическое положение, положительные социально-экономические процессы, а также преобладание студенческой молодежи в общей численности населения области будут являться основными факторами, делающими регион привлекательным для наркопреступности.
На нелегальном наркорынке Тюменской области будет продолжаться структурная перестройка по замещению дезоморфина и традиционных наркотиков (марихуана, гашиш, героин) высокоактивными синтетическими наркотическими средствами и их неподконтрольными аналогами. Однако при этом в связи с наличием устойчивого спроса и достаточно высокой покупательской способностью населения можно прогнозировать сохранение существующих объемов поступления на  территорию Тюменской области основных видов наркотиков (марихуана, гашиш, героин) из Афганистана и среднеазиатских государств.
Негативное влияние на криминогенную обстановку в регионе будет оказывать поступление в оборот неподконтрольных аналогов запрещенных веществ, продажа и потребление которых не влечет за собой уголовную ответственность, которые будут  распространяться по уже налаженной сети сбыта, в том числе посредством сети Интернет.
Кроме того, отрицательное влияние на наркообстановку в регионе будет оказывать наличие достаточной собственной сырьевой базы для кустарного изготовления наркотиков каннабисной группы из дикорастущей конопли. Это может привести к сезонному росту потребления наркотиков из дикорастущей конопли либо к незаконному возделыванию наркосодержащих растений.
9. По итогам социсследования, в большинстве своем эксперты и специалисты сходятся во мнении, что уровень нормативного обеспечения в сфере профилактики наркомании в Тюменской области достаточно высок и несколько выше, чем на  федеральном уровне. Существует масса программ в данной сфере, совершенствуются местные законодательные акты. При этом отмечается некоторое отставание федерального законодательства в данной области от современных реалий. Соответственно, с учетом того, что региональные нормативные акты принимаются на основе федерального законодательства, возникает необходимость в усовершенствовании именно федерального законодательства в сфере профилактики наркомании. Среди необходимых и первоочередных, на взгляд экспертов, изменений в законодательство можно выделить следующие:
Оформление и разрешение использования принудительного лечения для наркозависимых, неспособных адекватно оценить свое состояние. Отметим, что за введение принудительного лечения в большей степени выступают специалисты здравоохранения, медики. Также по результатам опроса можно говорить о том, что мнение экспертов по данному вопросу полностью совпадает с мнением респондентов.
Введение единых стандартов системы лицензирования, сертификации реабилитационных центров. Прописать необходимость и важность не только «медицинской» реабилитации, но и «социальной», для того чтобы лица, находящиеся в ремиссии, могли полноценно продолжать жизнь в обществе.
Снятие ограничений по трудоустройству граждан, состоящих на учете в наркодиспансере.
Необходимо на федеральном уровне расширить полномочия правоохранительных органов в части запрета распространения наркотического вещества до момента изучения химического состава этого вещества и оценки степени опасности.
Введение нормативного регулирования деятельности общественных организаций в сфере профилактики и реабилитации наркозависимых. Введение определенных стандартов оказания помощи.
В целях недопущения использования почтовых и курьерских служб для поставок наркотических средств необходимо на законодательном уровне разработать механизм контроля почтовых и грузовых отправлений, в том числе путем применения технических средств (металлоискателей, газоанализаторов и интроскопов), не ограничивающих права граждан на тайну почтовых отправлений.
Кроме того, назрела необходимость внесения существенных изменений в методику и порядок осуществления мониторинга, а также критерии оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах.
В частности, из 5 критериев оценки наркоситуации следует убрать два наименования – «предкризисное» и «кризисное», поскольку, во-первых, достаточно графического оформления критериев оценки развития ситуации как удовлетворительное – напряженное – тяжелое. Во-вторых, энциклопедические словари трактуют кризис как тяжелое положение в определенной сфере. В-третьих, в методике отсутствуют вообще определения кризиса и предкризиса наркоситуации, в чем они выражаются, помимо ничем не обоснованных цифровых показателей. При отсутствии определений предкризиса и кризиса наркоситуации не представляется возможным поиск механизма и путей их преодоления.
Следует изменить критерий «Криминальной пораженности», так как данное  наименование в криминологии применяется для характеристики различных слоев, возрастных групп и членов общества, а фактически формула данного критерия обозначает криминологическое определение уровня либо коэффициента наркопреступности.
Для правильного исчисления уровня, коэффициента (индекса) наркопреступности, как и преступности в целом, численность населения не должна ограничиваться возрастом 14–60 лет, поскольку это противоречит определению возраста уголовной ответственности, указанного в статье 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, где законодатель определяет только нижний предел возраста уголовной ответственности, не ограничивая его верхний предел 60 годами.
В целом критерии оценки развития наркоситуации раздела «Масштабы незаконного оборота наркотиков» не отражают эффективность деятельности правоохранительных органов, поскольку отсутствуют такие очевидные показатели, свидетельствующие о мерах силовых структур, направленных на сокращение предложения наркотиков, на пресечение их нелегального производства и оборота, противодействие наркоагрессии: количество выявленных преступлений организованных преступных групп, преступных сообществ, наркопритонов, количество и виды изъятых наркотиков, пресечение каналов поставки наркотиков, наркотрафика (контрабанды), отмывания (легализации) доходов полученных преступным путем и т.п. Существующие критерии оценки данного раздела не стимулируют деятельность правоохранительных органов, а, наоборот, понуждают их к пассивности, поскольку чем больше выявляется преступлений, изобличается и осуждается наркопреступников, тем, как ни парадоксально, хуже критерии оценки их деятельности.
Наряду с этим критерии оценки наркоситуации целесообразно дополнить разделом ресоциализации и реабилитации больных наркоманией, поскольку показатели эффективности реабилитации в некоторой степени характеризуют снижение региональной напряженности по спросу на наркотики.
Резюмируя итоги социологического исследования, специалисты акцентируют внимание на необходимости действовать на опережение наркопреступности, осуществлять постоянные мониторинги наркотической ситуации в регионе, уделять повышенное внимание первичной профилактике наркомании.
Председателям муниципальных антинаркотических комиссий, главам администраций городов и муниципальных районов, имеющих отрицательные показатели оценки развития наркоситуации («тяжелое», «предкризисное» и «кризисное»), принять меры по ее стабилизации, о результатах реализации которых сообщить председателю областной Антинаркотической комиссии по итогам 2014 года.
 
[1] Цены на НС представлены на основании оперативных данных

Источник: Главное правовое управление Правительства Тюменской области



© 2010 — Правительство Тюменской области

«Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-24817 от 30 июня 2006 года выдано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия»

Администратор Портала — ГКУ ТО «ЦИТТО». Портал реализован на платформе «SiTex».

Яндекс.Метрика

Версия для слабовидящих