Интервал между буквами и строками: Стандартный Средний Большой

Свернуть настройки Шрифт: Arial Times New Roman

27 мая 2021

27 мая 2021 года, Тюмень

Уважаемые депутаты Тюменской областной думы!

Дорогие земляки!

Представляю вам отчет о деятельности Правительства Тюменской области за 2020 год, включающий ответы на вопросы депутатов Тюменской областной Думы.

Год назад, в Отчете о деятельности Правительства Тюменской области в 2019 году, я представлял Вам национальные проекты как новые инструменты достижения национальных целей, определенных Президентом Российской Федерации. Главная цель национальных проектов – Человек, его здоровье и благополучие. С этим важнейшим приоритетом мы сверяли и продолжаем сверять каждое свое решение.

Мощный вызов 2020 года – пандемия новой коронавирусной инфекции. Она скорректировала наши планы, но не изменила целевой ориентир. Более того, наполнила его глубоким смыслом, который иногда не замечают за дежурными формулировками.

В марте 2020 года, c пониманием реальности и масштабов новой угрозы, Правительство области перешло в режим работы оперативного штаба.

С 18 марта в Тюменской области был введен режим повышенной готовности и целый ряд вынужденных мер, временно ограничивших деятельность части бизнеса и государственного сектора.

Безотлагательные решения потребовались практически во всех сферах. Сохранить жизнь и здоровье людей, мобилизовать ресурсы на борьбу с пандемией и при этом сохранить бизнес и динамику уровня развития области.

На переднем крае борьбы с пандемией оказалась система здравоохранения.

Здравоохранение

Требовалось оперативно организовать противоэпидемические мероприятия, перепрофилировать имеющийся коечный фонд и обеспечить заболевших медицинской помощью. При этом, сохранить оказание плановой медицинской помощи.

Госпитали были оборудованы и запущены в кратчайшие сроки благодаря слаженной работе команды специалистов, включая медиков, инженеров, строителей, работников коммунальных служб. Для лечения больных новой коронавирусной инфекцией в области были подготовлены 3683 койки в 18 медицинских организациях.

Был создан неснижаемый запас реагентов, расходных материалов, противовирусных и антибактериальных лекарственных препаратов, средств индивидуальной защиты и дезинфицирующих растворов.

В двадцати лабораториях за период пандемии выполнено около 2 миллионов исследований на COVID-19.

Ресурсно «усилена» региональная служба скорой медицинской помощи. Для сокращения времени дозвона выделены дополнительные автоматизированные рабочие места диспетчеров по приему вызовов, создан новый оперативный отдел госпитализаций, в онлайн-режиме осуществляется управление движением инфекционного коечного фонда.

В амбулаторном звене к работе дополнительно привлечено 136 единиц автотранспорта в рамках аутсорсинга, а также машины из автопарка Правительства области и учреждений социальной защиты.

Активно используются инструменты телемедицины и дистанционного мониторинга состояния здоровья. На базе медицинских организаций функционируют центры дистанционного сопровождения пациентов. С помощью мобильного приложения «Телемед-72», роботизированных автообзвонов, телемедицинских консультаций проведено более 126 тысяч консультаций и почти 16 тысяч человек воспользовались личным кабинетом на областном Портале госуслуг для получения результата исследования на COVID-19.

За период режима повышенной готовности оформлено около 90 тысяч электронных рецептов. Выдано более 829 тысяч электронных листков нетрудоспособности (это почти 80% от всех оформленных больничных).

Гражданам старше шестидесяти пяти лет организована доставка лекарственных препаратов на дом.

Проведено обучение сотрудников медицинских организаций по вопросам профилактики, диагностики и лечения новой коронавирусной инфекции.

В дополнение к федеральным средствам за счет средств областного бюджета проведены стимулирующие выплаты медикам, которые оказывают помощь в стационарах, поликлиниках и на выезде в составе бригад скорой и неотложной помощи. С апреля 2020 года дополнительную оплату за работу в сложных условиях получили более 10 тысяч человек.

Я еще раз благодарю работников здравоохранения за верность своему делу, сплоченность и самоотверженность.

Вопрос №3. В Тюменской области активно развивается добровольческая (волонтерская) деятельность в области образования, гражданско-патриотического воспитания, здравоохранения, культуры, физкультуры, спорта и др.

Каких показателей удалось достичь в развитии данной деятельности? Планируется ли расширение масштабов, реализуемых добровольческим (волонтерским) сообществом программ и проектов?

Слова благодарности я адресую и волонтерамоколо трех тысяч волонтеров отработали порядка тринадцати тысяч заявок по приобретению и доставке продуктов питания, лекарств и предметов первой необходимости пожилым и одиноким гражданам. Многие организации региона стали активными участниками и партнерами регионального штаба помощи пожилым. Более двухсот жителей области награждены памятными медалями «За бескорыстный вклад в организацию Общероссийской акции взаимопомощи «#МыВместе».

Предприятия АПК Тюменской области – в рамках благотворительных акций направляли свою продукцию в мед учреждения региона.

От имени тюменцев выражаю благодарность всем неравнодушным землякам!

Даже в период пандемии мы не могли допустить остановки в развитии материально-технической базы здравоохранения.

В 2020 году открылись новые поликлиники для взрослого и детского населения в Тобольске и поселке Винзили Тюменского района. После капремонта возобновило свою работу стоматологическое отделение в больнице Заводоуковска.

Продолжается проектирование нового приемного отделения Областной клинической больницы №2.

Сельское здравоохранение развивается за счёт расширения сети ФАПов. В 2020 году в 12 муниципальных образованиях области в рамках регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-социальной помощи» смонтировано 37 новых ФАПов.

Для обеспечения доступности медицинской помощи жителям отдаленных территорий приобретено 10 единиц мобильной техники (6 амбулаторий, 2 ФАПа и 2 маммографа). Всего по итогам работы мобильных медицинских комплексов обследовано более 121 тысячи человек.

Автопарк «скорой» пополнился 46 автомобилями класса В, оснащенными самым современным оборудованием, которые поступили на службу на станции скорой медицинской помощи Тюмени, Тобольска, Ишима, в областные медицинские организации в Заводоуковске, Ялуторовске, Голышманово, Нижней Тавде, Казанке и Увате.

Еще раз доказала свою эффективность система службы санитарной авиации. Выполнен 181 вылет, проведена медицинская эвакуация 374 человек, в том числе — 38 детей.

В 2020 году мы построили вертолетную площадку на базе Областной клинической больницы №2. Эта площадка полностью оснащена для приема вертолетов малой авиации – наиболее маневренных и быстрых.

В Областной клинической больнице №1 заработало ещё одно (четвёртое) первичное сосудистое отделение на 30 коек.

Получили дальнейшее развитие высокотехнологичные виды медицинской помощи. Специалистами Центра трансплантации органов и тканей человека ОКБ № 1 впервые выполнены операции по пересадке печени, Многопрофильного клинического медицинского центра «Медицинский город» – первая трансплантация собственной кости пациента на место, пораженное раком.

В 2020 году в Тюменской области заработали все Центры амбулаторной онкологической помощи: в Тюмени, Тобольске, Ишиме, Заводоуковске и Голышманово, где прошли диагностику и лечение более 3 тысяч пациентов.

Работает единая диспетчерская скорой медицинской помощи с межтерриториальным принципом управления, что позволило сократить время прибытия бригад к месту оказания медицинской помощи.

В 2020 году проведена 551 телемедицинская консультация с федеральными клиниками и 2500 консультаций на региональном уровне.

На базе регионального телемедицинского центра создана единая система дистанционной интерпретации ЭКГ, подключены 334 аппарата теле-ЭКГ.

Конечно, пандемия коронавируса ударила не только по здоровью людей, но и по их экономическому благополучию.

Социальная поддержка в период пандемии

Правительством области был принят ряд решений по дополнительной социальной поддержке граждан. Гражданам в возрасте 65 лет и старше, а также гражданам, имеющим заболевания по установленному перечню, выплачена адресная помощь в размере по две тысячи рублей в апреле, мае и июне 2020 года.

С 20 мая 2020 года досрочно был начат прием заявлений на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. При этом, получателям пособия на ребенка данная выплата впервые назначена в беззаявительном порядке. И ещё ряд назначенных региональных мер поддержки были продлены также в беззаявительном порядке.

В целом, по сравнению с предыдущим годом, объем финансирования на предоставление мер соцподдержки населению увеличился почти в два раза – до 15 миллиардов рублей. Это беспрецедентные меры поддержки.

Рынок труда

На рынке труда ограничительные меры отразились резким ростом численности регистрируемых безработных и сокращением количества заявленных вакансий.

С уровня 0,68% на 1 апреля 2020 года регистрируемая безработица к концу июля достигла пикового значения 5,08% от численности рабочей силы.

В этих условиях приоритетом в работе органов службы занятости стала максимально быстрая, в дистанционном формате, регистрация граждан, потерявших работу, и выплата им пособий по безработице.

Для стабилизации ситуации в дополнение к мерам поддержки экономики были приняты и дополнительные меры по содействию занятости – организация рабочих мест временного характера и общественных работ.

За счет средств областного бюджета трудоустроено более четырех тысяч безработных и ищущих работу граждан. Еще 1600 человек были трудоустроены на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Работа по наполнению банка вакансий и меры по содействию занятости способствовали к тому, что в настоящее время на одного безработного приходится две вакансии, уровень регистрируемой безработицы составляет менее 1,5%.

Безусловно, программы содействия занятости смягчили кризисные проявления для тех, кто потерял работу, но восстановление рынка труда возможно только с развитием экономики.

Первоочередные меры поддержки экономики

Для нивелирования негативного влияния ограничений в дополнение к федеральным мерам поддержки бизнеса в апреле 2020 года был принят региональный план первоочередных мер.

Объем налоговых льгот, предоставленных в качестве дополнительных мер поддержки, составил порядка трех миллиардов рублей.

С учетом дополнительных мер налоговой поддержки общий объем средств, оставшийся в распоряжении бизнеса, в 2020 году составил более 10 миллиардов рублей.

В наиболее пострадавших сферах более 700 налогоплательщиков освобождены от уплаты налога на имущество организаций, более 9 тысяч – от уплаты транспортного налога. 20 тысяч налогоплательщиков получили экономию за счет снижения единого налога на вмененный доход;

18 тысяч индивидуальных предпринимателей и организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы», получили право применять ставку налога в размере 1%; более чем для тысячи индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, стоимость патента на 2020 год составила один рубль, независимо от сферы деятельности.

На 2021 год для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы», предусмотрено снижение ставки налога в два раза (с 6% до 3%). (Закон Тюменской области от 30.11.2020 № 87 «О внесении изменения в статью 1 Закона Тюменской области «О моратории на повышение налоговой ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения»).

До 2024 года продолжает действовать установленная на минимальном уровне ставка налога для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов» (5 %).

На период до 2024 года продлено действие «налоговых каникул» – впервые зарегистрированные индивидуальные предприниматели, выбравшие упрощенную и (или) патентную систему налогообложения и осуществляющие деятельность в определенных отраслях, имеют возможность первые два года после государственной регистрации применять ставку налога в размере 0%.

В портфель мер поддержки бизнеса в 2020 году вошли и льготы по арендным платежам.

Региональные институты развития обеспечили поддержку путем реструктуризации графика платежей по сумме основного долга по действующим инвестиционным займам и договорам микрозаймов.

Фондом микрофинансирования Тюменской области реализована программа предоставления льготных микрозаймов.

Всего на развитие реального сектора экономики в 2020 году направлено 17 миллиардов 600 миллионов рублей, что больше, чем в 2019 году.

Комплекс федеральных и региональных мер позволил бизнесу не только выстоять, но и развиваться.

И хотя по итогам 2020 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства несколько снизилось, численность занятых в малом и среднем предпринимательстве превысила значение 2019 года (за счет роста численности работников индивидуальных предпринимателей).

Вопрос №1. Тюменская область с 1 января 2020 года присоединилась к эксперименту по введению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход». Какова практика реализации данного налогового режима в Тюменской области?

С 1 января 2020 года Тюменская область присоединилась к эксперименту по введению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход». По итогам 2020 года в регионе было зарегистрировано порядка 18тысяч самозанятых, по результатам первого квартала 2021 года их уже более 23 тысяч.

Для развития института самозанятых граждан с 2020 года Фондом «Инвестиционное агентство Тюменской области» реализуется проект «Начни свое дело! Самозанятые».

Помощь региона крупным предприятиям, в основном, заключалась в организации противоэпидемических мероприятий. Для обеспечения бесперебойной работы предприятий топливно-энергетического комплекса с апреля 2020 года были развернуты буферные терминалы-обсерваторы для компаний, работники которых трудятся вахтовым методом. В целом в минувшем году обсервацию прошли 45 тысяч человек.

С апреля 2020 года в поле постоянного внимания – системообразующие предприятия региона – 180 крупнейших работодателей с численностью работников более 300 человек. Мы постоянно анализируем их финансовое состояние, ситуацию с занятостью работников, при необходимости подключаемся к решению проблемных вопросов.

Своевременно принятые меры поддержки позволили сохранить экономический потенциал области.

Промышленность

Индекс промышленного производства за 2020 год составил 121,5% к 2019 году. Результат обеспечен опережающим ростом в обрабатывающем секторе – 151,7% к 2019 году. По этому показателю Тюменская область лидирует среди субъектов Российской Федерации.

Драйвером промышленного роста, стал комплекс «ЗапСибНефтеХим» в городе Тобольске, обеспечивший высокую динамику производства химических веществ и химических продуктов.

В 2020 году мы сохранили все региональные меры поддержки промышленности.

Пандемия показала, что реальный сектор экономики страны очень зависим от внешних поставок, и разрывы производственно-технологических цепочек имеют колоссальные негативные последствия. Ответом на данный вызов видим развитие внутренней кооперации предприятий, в частности развитие кластеров.

В конце 2019 года принято решение о создании нефтепромышленного кластера федерального значения для обеспечения стратегических потребностей нефтегазовой отрасли страны.

Первым и стратегическим партнером кластера выступила компания «Газпром нефть».

Перспективное направление кластерного развития – переработка полимеров. Стратегический партнер области в этом направлении – компания «СИБУР».

Продолжена реализация мер по повышению производительности труда. В реализацию национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» в Тюменской области вовлечено 67 предприятий. План по вовлечению предприятий выполнен досрочно с превышением целевых значений (на 12%).

Развитие промышленного производства, экономики региона невозможно представить без инвестиционной составляющей.

Инвестиционное развитие

Главный вызов прошедшего года для сферы инвестиций – это завершение крупнейших инвестиционных проектов прошедшего десятилетия.

Вопрос №2. В Вашем Послании 2020 года исполнительные органы власти Тюменской области получили задание устранить «административные рогатки и барьеры» на пути развития бизнеса в Тюменской области. Аналогичное распоряжение в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства 30 января 2021 года подписал Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин.

Какие мероприятия по исполнению Вашего поручения уже проведены, какие административные барьеры для бизнеса, в том числе установленные законами Тюменской области, предполагается снять?

Ответом на этот вызов стала активизация работы по улучшению инвестиционного климата – упрощение и ускорение регуляторных процедур, внедрение и развитие инструментов привлечения инвесторов.

Продвинулись в сокращении сроков по ключевым процедурам регуляторной среды:

- сроки получения разрешения на строительство сократились с 79 дней в 2019 году до 46 дней в 2020 году;

- подключения к электросетям – с 64 дней в 2019 году до 59 дней в 2020 году.

Правительством области утвержден План мероприятий по совершенствованию положений действующего законодательства.

В 2020 году совместно с международной консалтинговой компанией McKinsey сформирована программа инвестиционного развития Тюменской области до 2024 года.

В 2020 году начал работать новый инструмент государственной поддержки инвесторов – налоговые льготы участникам региональных инвестиционных проектов. (Закон Тюменской области от 16.12.2019 №90 «О предоставлении налоговых льгот участникам региональных инвестиционных проектов, реализуемых в Тюменской области»). Первый участник регионального инвестиционного проекта – ООО «Выбор-КСМ» с проектом строительства завода по производству тротуарной плитки и элементов благоустройства.

Вопрос №4. В Тюменской области действуют три индустриальных парка, четвертый находится в стадии строительства. Какие меры принимались Правительством Тюменской области в 2020 году и будут приниматься в дальнейшем в целях повышения эффективности деятельности индустриальных парков, и как это отразилось на создании новых рабочих мест, увеличении объемов производства, повышении конкурентоспособности местной продукции и доходах областного бюджета?

Успешным инструментом привлечения инвестиций в промышленность региона стали индустриальные парки. Резиденты индустриальных парков «Боровский» и «Богандинский» – это 19 компаний.

Объем продукции, произведенной резидентами индустриальных парков в 2020 году, составил более 4 миллиардов рублей.

В 2020 году резидентами индустриальных парков уплачено в консолидированный бюджет Тюменской области налогов на сумму более 365 миллионов рублей.

Подготовлена концепция создания промышленного технопарка на базе ДСК-500 в Тюмени, где планируем создать не только производственные помещения, но и креативные и коммуникационные пространства.

Сельское хозяйство

В 2020 году в Тюменской области произведено продукции сельского хозяйства на сумму более семидесяти трех миллиардов рублей.

Засухи и суховей в ряде районов Тюменской области сказались на объемах производства продукции растениеводства. Тем не менее, удалось полностью обеспечить регион зерновыми и зернобобовыми культурами, кормами для животных.

Среди регионов Уральского федерального округа Тюменская область занимает первое место по урожайности овощей открытого грунта, второе – по урожайности зерновых и зернобобовых культур и картофеля.

В 2020 году в Голышмановском городском округе и Юргинском муниципальном районе продолжилась реализация ранее начатых инвестиционных проектов в сфере АПК. Крупнейший – это проект ООО «Руском» по строительству комплекса полного цикла по выращиванию и переработке бройлеров мощностью 40 тысяч тонн в год.

В Голышмановском городском округе введена в эксплуатацию третья очередь молочно-товарного комплекса ООО «Тюменские молочные фермы».

В Тюменском районе завершено строительство третьей очереди «Тепличный комбинат ТюменьАгро».

На базе завода компании «ДАНОН Россия» реализован инвестиционный проект по реконструкции цеха сухого молока. Реализация проекта позволит решить вопрос с сезонным профицитом молока-сырья.

Вопрос №5. В текущем году в рамках регионального проекта «Акселерация предприятий малого и среднего предпринимательства» планируется продолжение реализации мероприятий, направленных на развитие предпринимательства в области сельского хозяйства.

Как Вы считаете, что еще необходимо и возможно сделать органам государственной власти Тюменской области для дальнейшего стимулирования и развития сельского предпринимательства, повышения доходов сельских жителей и создания условий по их комфортному проживанию?

В целях повышения эффективности и конкурентоспособности в агропромышленном производстве субъектам малого и среднего предпринимательства оказана государственная поддержка на сумму порядка 4 миллиардов рублей.

Осуществляется поддержка развития сельскохозяйственной потребительской кооперации, субсидирование части затрат на приобретение племенных сельскохозяйственных животных и техники.

Действенным механизмом обеспечения хозяйств доступными заемными ресурсами является созданная с помощью региональной поддержки система сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации. Ежегодно более двух тысяч сельских жителей получают займы на развитие личного подсобного хозяйства.

Ограничительные меры и режим самоизоляции оказали влияние на предприятия пищевой промышленности, существенно снизив поставки продовольствия в учреждения социальной сферы. Вместе с тем увеличены продажи через интернет-магазины.

Продолжается реализация проекта «Продаем тюменское». В 2020 году география офисов продвижения расширена и сейчас они работают в Тюмени, Тобольске, Сургуте, Нефтеюганске, Нижневартовске, Ноябрьске, Нягани, Югорске, Ханты-Мансийске, Новом Уренгое.

Остается востребованной ярмарочная торговля. За 2020 год в Тюменской области проведено 415 продовольственных ярмарок.

Объем экспорта продукции агропромышленного комплекса из Тюменской области за 2020 год составил двадцать два с половиной миллиона долларов США. Наша продукция экспортируется в 14 стран мира.

Экспорт

В целом на развитие международной деятельности и экспорта повлияло закрытие границ, перебои с поставками импортных составляющих, вынужденная приостановка деятельности предприятий.

Ответом на вызовы стал дистанционный формат работы – 9 онлайн бизнес-миссий и переориентация работы экспортеров на международные электронные площадки. Более 60% экспортных контрактов, с помощью Центра поддержки экспорта, заключены на этих площадках.

Проведено 24 обучающих семинара. Итогом комплексной поддержки стал выход 32 тюменских предприятий на внешние рынки.

Среди успешных примеров выхода на зарубежные рынки – компания «Тюменские аэрозоли», поставляющая продукцию в 24 страны мира.

Развитию внешнеэкономических и межрегиональных связей способствует формирование устойчивой системы транспортно-логистической инфраструктуры.

Дороги

В 2020 году мы продолжили развитие транспортной сети региона.

Подъездными дорогами с твердым покрытием обеспечили 12 населенных пунктов.

Построен новый мост в Вагайском районе, еще два моста в Аромашевском районе и Заводоуковском городском округе отремонтированы.

В рамках реализации мероприятий национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на дорогах Тюменской городской агломерации выполнены работы на 209 объектах.

По итогам 2020 года нормативное состояние региональной сети дорог в регионе увеличено до 62,46%.

Строительство жилья

В рамках реализации мероприятий регионального проекта «Жилье» в 2020 году введено более полутора миллионов квадратных метров жилья.

Планомерно продолжена реализация жилищных программ. Условия проживания улучшила 2 641 семья.

Продолжены мероприятия по расселению из аварийного жилищного фонда. Расселено более 45 тысяч квадратных метров аварийного жилищного фонда.

Объемы выполненных строительно-монтажных работ в рамках реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов ежегодно возрастают. В 2020 году – на 22% выше объемов предыдущего года.

Сформирован реестр подрядчиков, которые занимаются капитальным ремонтом: сейчас это 330 организаций, на старте программы их было всего 43.

В рамках регионального проекта «Чистая вода» продолжилось строительство водоочистных сооружений в Голышманово и станции водоочистки в селе Большое Сорокино.

В малых населенных пунктах доступ к чистой воде обеспечиваем за счет установки павильонов чистой воды. Установили в 2020 году 44 павильона (всего их в области 640).

За счет внебюджетных источников продолжена реконструкция Велижанских и Метелевских водопроводных очистных сооружений и канализационных очистных сооружений города Тюмени.

Завершено строительство сетей водоснабжения Тюмень-Каскара, Тюмень-Кулаково (Луговое); напорных сетей канализации от микрорайона Молодежный деревни Ушакова до системы водоотведения города Тюмени.

Модернизированы сооружения на Велижанских водоочистительных сооружениях, системы обеззараживания с исключением использования жидкого хлора на Метелевских ВОС Тюмени.

Газификация

В рамках программы газификации Тюменской области на 2019-2023 годы в отчетном году построено более 220 километров газораспределительных сетей, в том числе в ранее негазифицированных населенных пунктах Абатского, Омутинского, Тобольского, Нижнетавдинского и Бердюжского районов. Возможность техприсоединения к газораспределительным сетям получили 3853 домовладения.

Граждане, жилые дома которых газифицируются в рамках Программы, оплачивают только расходы на фактическое подключение к сети газораспределения и проведение пуска газа (без платы за техприсоединение).

Дополнительно гражданам льготных категорий из регионального бюджета компенсируется часть расходов на прокладку газопроводов внутри домов и газовое оборудование в размере до 40 тысяч рублей на домовладение.

Формирование комфортной городской среды

Продолжены работы по благоустройству общественных пространств и дворовых территорий, прилегающих к многоквартирным домам.

Вопрос №7. Какие мероприятия проводились в 2020 году в части реализации инициативного бюджетирования в Тюменской области и каковы перспективы развития инициативного бюджетирования в Тюменской области?

С учетом мнения граждан в 2020 году в рамках реализации регионального проекта Тюменской области «Формирование комфортной городской среды» завершены работы по благоустройству 27 дворовых территорий и 4 общественных пространств в областном центре.

Реализованы проекты–победители Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды 2019 года в номинации «Малые города с численностью населения от пятидесяти до ста тысяч человек»:

- в Ишиме создан бульвар Белоусова по мотивам сказки нашего земляка Петра Ершова «Конёк-Горбунок»;

- в Тобольске благоустроены Базарная площадь и улица Мира.

Всего, в 2020 году за счет всех источников финансирования выполнены работы по благоустройству 96 дворовых территорий, а также 47 общественных пространств.

В Тюменской области в рамках инициативного бюджетирования реализованы проекты по созданию и обустройству зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия спортом. Реализован 41 проект в 12 муниципальных районах, Голышмановском и Заводоуковском городских округах и 10 проектов в городе Тюмени. В электронном голосовании приняло участие более 6,5 тысяч горожан (6 615).

В 2021 году реализация практики инициативного бюджетирования продолжится.

Экология

Одна из составляющих комфортной и безопасной среды для жизни – это экологическое благополучие. Для защиты населения и территории от негативного воздействия вод и охраны водных объектов в 2020 году проведено предпаводковое обследование 55 гидротехнических сооружений 12 муниципальных образованиях. Все сооружения готовы к пропуску паводка.

Для улучшения состояния водных экосистем проведено 104 субботника. С участием добровольцев от мусора очищены берега протяженностью более 92 километров.

Продолжена ликвидация скважин, являющихся источниками возможного загрязнения подземных вод. В 2020 году ликвидированы 13 скважин в Аромашевском районе.

В рамках формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами дополнительно к действующим мусоросортировочным заводам в Тюмени и Тобольске завершено строительство мусоросортировочного завода в Ишимском районе.

Возвращаясь к вопросам развития социальной сферы в условиях пандемии, отмечу, что вызовы 2020 года потребовали целого комплекса масштабных организационных и профилактических мер.

Образование

В системе образования в период острой фазы пандемии был обеспечен переход на дистанционное обучение, а также подготовка и проведение ЕГЭ.

Практически по всем параметрам показатели ЕГЭ 2020 года превысили показатели 2019. Количество высокобалльных работ увеличилось на 29% (всего 3468), стобалльных – на 31% (всего 84 работы). И впервые в регионе выпускник сдал все три экзамена на сто баллов (Андрей Левченко, тюменская гимназия № 21).

Нам удалось не допустить массовой заболеваемости в школьных и студенческих коллективах, среди педагогов, что позволило в осенне-зимний период 2020 года минимизировать сроки и масштабы перехода на дистанционное обучение.

В 2020 году были введены:
- 7 школ;
- сеть детских садов;
- 4 многофункциональные спортивные площадки в сельских школах.

Высокоскоростной интернет подключен в 80% зданий школ.

В полном объеме заработали созданные в рамках реализации национального проекта «Образование»:
- Центры образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» в 28 сельских школах;
- Центр опережающей профессиональной подготовки в г. Тюмени;
- 3 центра непрерывного повышения профессионального мастерства педагогов в Тобольске и Ишиме, областной Центр оценки профессионального мастерства и квалификации педагогов.

В Тобольске начал работу Центр развития инженерно-технической экспертизы СИБУРИНТЕХ – площадка по подготовке высококвалифицированных кадров нового формата.

3 областных техникума вошли в топ-100 лучших образовательных организаций среднего профессионального образования Союза «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)».

Западно-Сибирский межрегиональный научно-образовательный центр мирового уровня сделал первые шаги по реализации конкретных научно-исследовательских и образовательных проектов. В 2020 году на реализацию этих проектов под руководством ведущих ученых с мировым именем выделены 5 региональных «мега-грантов».

На базе «держателей» грантов – Тюменского государственного университета (3 гранта), Тюменского медицинского университета и Югорского государственного университета будут созданы современные лаборатории и сформированы научные коллективы, в том числе из молодых ученых.

Для становления следующего поколения научно-исследовательских команд в Центре развития компетенций НОЦ прошли подготовку 336 будущих научных лидеров и руководителей научно-технических проектов.

Физкультура

В сфере физкультуры и спорта введены в эксплуатацию крытый ледовый каток в городе Тобольске и Центр спортивной гимнастики в городе Тюмени.

Продолжается реализация проектов по строительству и реконструкции десяти объектов спорта.

Несмотря на сложные условия, в 2020 году область стала лучшим регионом по развитию физической культуры и спорта, получив Национальную спортивную премию в номинации «Регион России».

Культура

В рамках реновации муниципальных учреждений культуры построены или капитально отремонтированы пять объектов культуры, в том числе три детские школы искусств.

На базе Центральной библиотеки города Ишима создана модельная библиотека. Для Ялуторовского муниципального района приобретен передвижной многофункциональный культурный центр.

Проводится цифровизация отрасли. На базе учреждений культуры в Голышмановском городском округе и в городе Ялуторовске запущены 2 виртуальных концертных зала. В музеях – 2 мультимедиа-гида.

В период ограничений интернет-технологии позволили жителям региона включиться в празднование самой знаковой даты в национальном календаре – 75-ти летия Победы в Великой Отечественной войне.

В связи с празднованием юбилейной годовщины Победы были увеличены размеры единовременной помощи участникам Великой Отечественной войны и труженикам тыла (до 10 тысяч и 5 тысяч рублей соответственно).

Всего единовременную помощь к 9 мая получили 62 тысячи граждан, на указанные цели из областного бюджета направлено 196, 6 млн. рублей.

Проведено более 20 федеральных акций и мероприятий, 5 региональных проектов, участниками которых стало порядка 400 тысяч человек. Ни один ветеран не остался без внимания благодаря акции «Фронтовая бригада» и «Парад у дома ветерана».

В регионе прошли торжественные церемонии вручения ветеранам юбилейных медалей. Свыше 7,5 тысяч ветеранов, проживающих в нашей области, получили данную награду.

Социальное развитие

В основе деятельности органов власти лежат принципы сбережение народа и благополучие наших граждан. Прочным фундаментом стабильности общества является семья. Здесь важное место отведено финансовой поддержке семей при рождении детей.

В 2020 году Правительством области введена дополнительная мера поддержки – региональный материнский (семейный) капитал на первого ребенка в размере 150 тысяч рублей. С 40 до 100 тысяч рублей увеличен размер регионального маткапитала в связи с рождением третьего и последующего ребенка в семье. Принята ежемесячная денежная выплата на третьего и последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2020 года, в размере прожиточного минимума ребенка.

На меры социальной поддержки семьям с детьми из средств федерального и областного бюджета в 2020 году было выплачено около 9 миллиардов рублей.

Многодетным семьям Тюменской области в 2020 году предоставлено 477 земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В 2020 году в регионе реализована возможность получения многодетными семьями альтернативной целевой социальной выплаты за земельный участок. Выплату получили 169 семей.

Область одной из первых в стране открыла летнюю оздоровительную кампанию 2020 года с учетом требований к функционированию организаций отдыха для детей в условиях режима повышенной готовности.

Организованными формами отдыха, оздоровления и занятости были охвачены 233 тысячи детей.

Мы расширили льготную категорию детей, имеющих право на отдых в организациях отдыха и оздоровления за счет средств областного бюджета. Это дети медицинских работников и работников стационарных учреждений социального обслуживания, работающих в условиях полной изоляции, а также дети граждан, признанных безработными. Всего за летний период отдохнуло свыше тысячи детей граждан указанных категорий.

В рамках проекта «Старшее поколение» развиваем систему долговременного ухода, включающего сбалансированное оказание социальных и медицинских услуг. В 2020 году приобретено 11 автомобилей для доставки в медицинские организации лиц старше 65 лет и проживающих в сельской местности.

Активно реализуем инновационные межведомственные проекты, направленные на создание для граждан старшего поколения наиболее комфортной среды, продвижение активного долголетия.

Особое внимание в условиях режима повышенной готовности было уделено гражданам, проживающим в стационарных учреждениях. С апреля прошлого года и до настоящего времени дома – интернаты для пожилых людей и инвалидов работают в режиме полной изоляции сменами по 14 дней. Для пожилых людей сохранен привычный режим пребывания в учреждении, проведения необходимых социально-реабилитационных мероприятий, введено онлайн-общение с родственниками.

Решаются задачи дальнейшей интеграции некоммерческого сектора в государственную систему социальных услуг. В 2020 году доля средств бюджета Тюменской области, выделяемых некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов и предоставление услуг в социальной сфере, в общем объеме бюджетных средств, предусмотренных на реализацию социальных программ, составила 9%.

По итогам конкурсов президентских грантов победителями стали 65 проектов СО НКО Тюменской области, из федерального бюджета привлечено более 89 млн рублей.

По данным Минэкономразвития России область вошла в ТОП-10 регионов по итогам рейтинга реализации механизмов поддержки СО НКО, обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.

В рейтинге регионов по уровню и качеству развития некоммерческого сектора «Регион-НКО», подготовленном Общественной палатой Российской Федерации, Тюменская область на 3 месте (https://raex-a.ru/rankings/NKO_region).

Национальная политика

Результаты опроса общественного мнения демонстрируют высокий уровень удовлетворенности населения Тюменской области состоянием межэтнических, межрелигиозных отношений.

Впервые в истории избирательной системы, в сложных ограничительных условиях 2020 года, в стране состоялось Общероссийское голосование по внесению изменений в Конституцию Российской Федерации.

Избирательные комиссии Тюменской области смогли подготовить и организовать на высоком уровне процесс голосования. В регионе работали 1097 участков для голосования, на которых соблюдались все меры эпидемиологической безопасности. Результат: 874 тысячи тюменцев стали участниками важного исторического события. Явка в регионе превысила 77% и стала одной из лучших в стране.

Молодежная политика

Говоря о молодежной политике, отмечу самый крупный онлайн проект 2020 года в этой сфере.

В условиях режима повышенной готовности на базе молодежного информационного портала «Мой портал» был реализован комплексный проект «Лучше дома». 75 дней команды молодежных пространств – мультицентров «Контора Пароходства» и «Моя территория», театрального центра «Космос», Студенческого центра Тюменской области и «Медиаполиса» формировали виртуальную программу проекта по разным направлениям: от интеллектуальных игр до социального проектирования и творчества.

Коронавирус вызвал информационную эпидемию. Страх и слухи могли нанести обществу бОльший урон, чем сама пандемия. Особое внимание в этот период мы уделяли информационной работе, которая претерпела серьезные изменения.

Мы одними из первых почувствовали, что такое массовое беспокойство, ведь Тюменская область – первый регион, принявший у себя граждан, эвакуированных из китайского Уханя. В таких условиях важно максимально быстро дотянуться до аудитории, говорить о том, что ее волнует, простым языком. Самый оперативный способ сделать это – оказаться в смартфоне, который есть у каждого. Поэтому мы первыми в стране стали использовать мессенджеры для борьбы со слухами.

Канал оперативного штаба в Telegram стал центром распространения новостей для СМИ. А созданный канал в Viber – источником информации для населения.

Чтобы помогать журналистам максимально быстро проверять найденную ими информацию, мы создали единое электронное окно для обращений СМИ.

Еще одно важное направление – в максимально короткие сроки давать гражданам разъяснения об ограничениях и мерах поддержки, которые на разных уровнях вводились в связи с пандемией. Для этого должностные лица регулярно выходили в прямой эфир, где разъясняли суть изменений. Всего проведено 144 эфира, все – с синхронным сурдопереводом.

Наш опыт был оценен на федеральном уровне.

Информатизация

В последние несколько лет мы планомерно продвигались в направлении цифровизации социально-значимых отраслей, перевода услуг в электронный формат и выстраивания дистанционных коммуникаций. Как я уже отмечал, пандемия коронавируса форсировала данный процесс. Благодаря ранее правильно расставленным акцентам мы были готовы к этим вызовам.

В 2020 году с введением дистанционного обучения увеличилась активность использования системы «Электронная школа». В марте был зафиксирован максимум обращений – более 350 тысяч пользователей, в то время как в обычных условиях количество уникальных пользователей в день составляет порядка 80 тысяч.

Благодаря внедрению технологий искусственного интеллекта обеспечен необходимый уровень качества услуг Центра телефонного обслуживания Тюменской области. Диалоговая нейросетевая система «Виртуальный консультант 72», фактически заменяя 20 людей-операторов, обеспечила обработку 100% вызовов (до внедрения системы доля пропущенных вызовов могла доходить до 30%).

В октябре 2020 года в целях создания единой точки входа для граждан была создана Единая горячая линия по вопросам коронавирусной инфекции по номеру «122». На телефон службы ежедневно поступает от 2 до 4 тысяч обращений, при этом среднее время ожидания – шесть секунд.

Количество оказанных в электронном виде государственных услуг выросло на 13 миллионов, что составило 95% от общего количества услуг.

Все эти задачи, вкупе с переводом государственных служащих на дистанционною работу, привели к беспрецедентным нагрузкам на региональную инфраструктуру и ресурсы, тем не менее их доступность по итогам 2020 года составила 100%, не было допущено простоев информационных систем в результате компьютерных атак.

Применение цифровых технологий позволило нам обеспечить высокий уровень оказания услуг, повышение эффективности административных и образовательных процессов, а главное – высвободить ресурсы – как человеческие, так и финансовые на решение критически важных задач.

В дополнение к основной части отчета о результатах деятельности Правительства области информирую, что публичный отчет о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены в Тюменской области представлен в Тюменскую областную Думу и рассмотрен на заседании комитета по социальной политике.

Оценка качества выполнена в отношении 175 организаций социальной сферы. Итоговый результат независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социальной сферы в 2020 году составил 95,55%.

По результатам оценки сформированы предложения по улучшению качества деятельности организаций социальной сферы и соответствующие планы работы.

***

Завершая отчет, еще раз отмечу, что 2020 год стал годом взаимопомощи и сплочения. Он проверил на прочность и социальную сферу, и экономику региона. Выстояли. Демография и здравоохранение, образование и культура, жилье и городская среда, наука и цифровая экономика, производительность труда, экология и безопасные дороги — на ближайшие годы по всем важным направлениям развития страны в Тюменской области также разработан целый ряд региональных проектов. Необходимо сделать все возможное для достижения заложенных в них целей. Повышение уровня благосостояния, сохранение моральных устоев и традиций, защита материнства и детства всё это, в том числе, залог достойного будущего нашей Тюменской области.

Спасибо всем тюменцам за совместную конструктивную работу, самоотверженность и стойкость!

***

В отчете я дал ответы на большинство вопросов, направленных депутатами Тюменской областной Думы.

Отвечу на вопросы, информация по которым не вошла в отчет.

Вопрос №6. В какой мере Правительством Тюменской области используются общественные инициативы и предложения гражданского общества для повышения качества жизни населения Тюменской области?

Первый – касается востребованности общественных инициатив и предложений граждан в работе регионального Правительства. Сегодня Правительством Тюменской области в полной мере используются общественные инициативы и предложения гражданского общества для решения социально значимых вопросов, в том числе повышения качества жизни населения.

Жители области вовлечены в реализацию мероприятий по благоустройству, непосредственно участвуют в отборе дворов и общественных пространств, обсуждении дизайн-проектов благоустройства и приемке готовых объектов. Для обратной связи с жителями функционируют интернет-порталы «Тюмень - наш дом», «Наш дом» и «#СоздайУват».

Мультицентром «Контора пароходства» совместно с администрацией города Тюмени, органами исполнительной власти области в период с апреля по декабрь 2020-го года реализован проект по вовлечению жителей города в развитие первой пешеходной улицы Дзержинского. Идеи участников проекта будут использованы при формировании архитектурно-градостроительного проекта улицы.

Функционирует система «Инцидент. Менеджмент», предназначенная для поиска и оперативного реагирования на возникающие в социальных сетях вопросы и предложения по социально значимым тематикам. Тюменская область входит в топ-5 регионов по работе в системе.

Важным элементом системы взаимодействия органов власти с гражданским обществом является Общественная палата Тюменской области. Практика совместного обсуждения социально важных вопросов на заседаниях Общественной палаты, общественных советов при органах власти является важным фактором при принятии сбалансированных решений.

В регионе зарегистрировано более двух тысяч некоммерческих организаций и общественных объединений, компетентно работающих во всех областях некоммерческого сектора.

Поддержка общественных инициатив и предложений гражданского общества в регионе осуществляется исполнительными органами государственной власти Тюменской области социальной сферы в рамках финансовой поддержки проектов, в том числе направленных на повышение качества жизни населения Тюменской области.

Еще одним механизмом поддержки предложений общественных организаций стало финансирование общественно-значимых проектов в различных сферах из средств, предусмотренных на реализацию наказов избирателей.

Вопрос №9. Когда будет закрыт снежный полигон, расположенный напротив СНТ «Якорь»?

При таянии снега СНТ «Якорь» и другие СНТ, расположенные по соседству, будут затоплены талыми водами.

Депутаты спрашивали о судьбе снежного полигона, расположенного напротив СНТ «Якорь». По этому вопросу следующая информация.

Размещение места складирования снега на данной территории не является причиной подтопления садоводческих товариществ.

В целях предотвращения подтопления территорий садоводческих товариществ Администрацией города Тюмени приняты меры по отсыпке границ территории земельного участка, оборудованы проезды для спецтехники, подготовлен запас грунта для предотвращения подтопления территории, подготовлена спецтехника для откачки воды, запланирован ежедневный мониторинг подтопления территорий.

Кроме того, по итогам обследования территории в марте 2021 года определены первоочередные технические мероприятия по водоотведению.

Вопрос №8. Как Вы считаете, достигнута ли основная цель, заложенная в механизме реализации программы «Сотрудничество», в части развития интеграционных процессов в экономике и социальной сфере Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа − Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа в предыдущие годы?

Какие проекты разработаны и реализованы, а также являются наиболее успешными и социально эффективными в рамках программы «Сотрудничество» в 2020 году?

И вопрос по реализации программы «Сотрудничество». За 16 лет действия программы реализовано много очень важных проектов. Построено 140 объектов социальной сферы. В 2020 году, например, введено в эксплуатацию девять объектов социальной сферы и два объекта транспортной инфраструктуры.

За период реализации программы проведено строительство, реконструкция, ремонт более тысячи километров автомобильных дорог.

Создаются комфортные условия для проживания жителей округов как на территории Тюменской области, так и на Севере. Из автономных округов на юг области переехали более 4,5 тысяч семей, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре улучшили жилищные условия более 12,5 тысяч семей. В 2020 году социальные выплаты для приобретения жилья предоставлены более чем трем тысячам семей из округов.

Оказана социальная поддержка более 19 тысячам лиц пенсионного возраста, переехавшим с территорий автономных округов на постоянное место жительства на юг Тюменской области.

Осуществляется субсидирование пассажирских перевозок, выполняемых авиационным и водным видами транспорта, благодаря которому тарифы для населения в среднем снижены на 50% на авиаперевозки и 65% на перевозки внутренним водным транспортом.

Программа «Сотрудничество» эффективна и показала свою состоятельность.