Интервал между буквами и строками: Стандартный Средний Большой

Свернуть настройки Шрифт: Arial Times New Roman

По состоянию на 1 января 2018 года в области насчитывается 1899 объектов культурного наследия, в том числе 161 – федерального значения, 477 – регионального значения, 1261 выявленных объектов культурного наследия, из них:

611 памятников архитектуры и градостроительства, ансамблей;

187 единичных и братских захоронений, некрополей;

1100 объектов археологии;

1 достопримечательное место.

Всего памятников, представленных зданиями и сооружениями (с учетом расшифровки пообъектного состава ансамблей и без учета объектов, рекомендованных к исключению), 559. Объекты находятся в разных формах собственности:

  • федеральная – 109 (19,5%);
  • областная – 95 (17 %);
  • муниципальная – 143 ( 25,6%);
  • частная (физических и юридических лиц) – 196 (35 %);
  • бесхозяйные объекты (собственник не определен) – 16 (2,9%), в основном культовые объекты в районах области.

Использование 559 объектов:

  • органы власти, организации и учреждения культуры, науки, образования, здравоохранения – 129 (23,1%);
  • религиозные организации – 124 (22,2%);
  • жилье – 67 (12%);
  • не используются (вопрос использования находится в компетенции собственников имущества) – 87 (15,5%);
  • офисы – 57 (10,2%);
  • производственные организации – 25 (4,5%);
  • организации торговли и общественного питания – 31 (5,5%);
  • используются в иных целях – 39 (7%).

Государственная программа Тюменской области «Сохранение и использование
объектов культурного наследия» до 2020 года за 2017 год

Целью Программы является обеспечение сохранности объектов культурного наследия и их современное использование. Достижение цели осуществляется посредством реализации таких задач как сохранение объектов культурного наследия, их охрана и популяризация.

Показатели достижения цели:

- доля объектов культурного наследия, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии;

- отношение числа используемых объектов культурного наследия к общему количеству объектов культурного наследия.

Проведение работ по сохранению

объектов культурного наследия в 2017 году

В 2017 году проведены работы по сохранению 30 объектов культурного наследия на сумму 521,6 млн. руб., в том числе по источникам:

- средства областного бюджета – 474,2 млн. руб. (проведены работы по сохранению 12 объектов культурного наследия);

- внебюджетные инвестиции (по информации инвесторов) – 47,4 млн. руб. (проведены работы по сохранению 18 объектов культурного наследия).

Сохранение объектов культурного наследия за счет средств областного бюджета

В 2017 году выполнены мероприятия по сохранению на 12 объектах культурного наследия на сумму 474,2 млн. руб., из них на 5 объектах, расположенных в г. Тобольске, 1 - в Тобольском районе, 5 - в г. Тюмени, 1 - в г. Ялуторовске.

Сохранение объектов культурного наследия за счет средств инвесторов

По итогам 2017 года объем внебюджетных инвестиций составил 47,4 млн. руб. За счет средств собственников проведены работы по сохранению 18-ти объектов, из которых 16 расположены в г. Тюмени, 1 – в Тобольске, 1 — в Тобольском районе:

- разработка проектной документации – на 8 объектах;

- ремонтно-реставрационные работы – на 10 объектах;

Завершение реставрационных работ в 2017 году

По итогам 2017 года в рамках государственной программы Тюменской области «Сохранение и использование объектов культурного наследия» завершены ремонтно-реставрационные работы на 3-х объектах культурного наследия:

1. «Дом генерал-губернатора, в котором в 1836-1851 гг. бывали многие декабристы по делам, связанным с пребыванием их на поселении», г. Тобольск, ул. Мира, 10;

2. «Иоанно-Введенский монастырь «Ивановский монастырь», пос. Прииртышский, Тобольский район (Пристрой Троицкой церкви, Больничный корпус, Ворота, башни и ограда, благоустройство территории);

3. «Торговые ряды», г. Ялуторовск, ул. Первомайская,19/1,19/2.

Показатели достижения цели

Доля объектов культурного наследия, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, на конец 2017 года составила 64 %, план 64,8%.

Причинами снижения показателя являются:

1). Изменение общего количества объектов культурного наследия за счет включения и исключения объектов из расчета по результатам проведенной государственной историко-культурной экспертизы и включения  объектов в перечень выявленных объектов культурного наследия;

2). Изменение общего количества объектов культурного наследия, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии на 5 объектов, за счет проведения на них ремонтно-реставрационных работ, а также ухудшения состояния 3-х объектов (переход в неудовлетворительное и аварийное состояние).

Отношение числа используемых объектов культурного наследия к общему количеству объектов культурного наследия на конец 2017 года составило 84,4 %, план 86,6%.

Причинами снижения показателя являются:

Причиной снижения показателя является увеличение числа неиспользуемых объектов в результате расселения 8 многоквартирных жилых домов.

Мероприятия по задаче Программы: «Охрана и популяризация объектов культурного наследия»

Объем финансирования областного бюджета на реализацию мероприятий по охране и популяризации объектов культурного наследия в 2017 году составил 3,4 млн. руб.

В целях реализации основных государственных функций в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в 2017 году за счет средств областного бюджета осуществлялись следующие мероприятия:

- выполнение корректировки проектов границ территорий 36 объектов культурного наследия;

- установление границы территорий 50 выявленных объектов культурного наследия;

- обследование 40 объектов археологического наследия;

- проведение работ по переводу сведений об установленных границах территорий 38 объектов культурного наследия из текстового и графического форматов в формат xml-документа;

- составление  исторических справок по 12 объектам культурного наследия.

- проведение государственной историко-культурная экспертизы 3 выявленных объектов культурного наследия в целях обоснования целесообразности включения в реестр.

- изготовление и установка 5 информационных надписей на объекты культурного наследия регионального значения.

Реализация основных государственных функций

в сфере государственной охраны объектов культурного наследия

1. Оказаны государственные услуги:

- по выдаче задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия - 44 (в том числе – 2 отказа в выдаче задания);

- по выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия - 41 (в том числе – 4 отказов в выдаче разрешения);

- по согласованию проектной документации для проведения работ по сохранению 9 объектов культурного наследия (в том числе - 2 отказа в согласовании проектной документации).

- по выдаче паспорта объекта культурного наследия — 10 (в том числе – 3 отказа в выдаче паспорта).

2. Подготовлено:

- 26 пакетов документов для регистрации объектов в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- 422 заключения об отсутствии/наличии объектов культурного наследия на землях, предоставляемых под хозяйственное освоение;

- 36 паспортов объектов культурного наследия, в том числе 7 паспортов на 7 объектов археологического наследия федерального значения;

- 80 охранных обязательств собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, в том числе 7 охранных обязательств собственника земельного участка, на котором расположен объект археологического наследия;

- 59 приказов Комитета об утверждении границ территории объекта культурного наследия, в том числе 7 приказов по объектам федерального значения;

- 21 заключение по согласованию 40 схем размещения рекламных конструкций и проектов внесения изменений в них;

- 19 заключений на Расчет вероятного вреда при аварии гидротехнических сооружений, расположенных на территории области (в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 24.02.2010 № 38-п);

- 67 заданий на установку информационных надписей на объекты культурного наследия; по заявлениям физических и юридических лиц согласовано 40 проектов, установлено 26 информационных надписей, в том числе 5 в рамках программы; эскизные проекты по 2-м объектам культурного наследия федерального значения направлены на согласование в Минкультуры России.

- 68 приказов Комитета об утверждении предмета охраны 97 объектов культурного наследия (в том числе 6 ансамблей и 10 объектов археологии);

- 4 акта отнесения/ не отнесения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии (в соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2015 № 646);

- 34 заключения по согласованию Проектов генеральных планов муниципальных образований;

- 120 уведомлений о необходимости выполнения требований к сохранению, содержанию и использованию выявленных объектов культурного наследия;

- 4 проекта распоряжения Комитета «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия регионального (федерального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон»;

- 2 учетные карточки на выявленные объекты культурного наследия;

- 2 заключения по согласованию размещения вывески на фасаде здания объекта культурного наследия или установки световой иллюминации;

- по поручению Минкультуры России 5 обращений о принятии мер по демонтажу кондиционеров с фасадов зданий;

- в Минкультуры России направлены на согласование 2 проекта объединенной зоны охраны объектов, расположенных в городе Тобольске;

- подготовлены материалы в Минкультуры России с целью исключения из реестра 5-ти утраченных объектов культурного наследия (объекты исключены, распоряжение Правительства РФ от 24.08.2017 № 1794-р).

3. Осуществление государственного надзора:

- в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и приказом Комитета от 15.12.2016 № 50-о проведено 14 плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих в пользовании объекты культурного наследия. Нарушений не выявлено;

- в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и приказом Комитета от 07.12.2016 № 48-о проведена 1 плановая проверка деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (Казанский муниципальный район). Нарушений не выявлено;

- в соответствии со ст. 11, п. 14 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ и приказами Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области от 20.01.2017 № 2-о «Об утверждении плана мероприятий по контролю», от 27.11.2017 № 36-о «О внесении изменений в приказ от 19.05.2015 № 22-о «Об утверждении формы задания и о порядке его выдачи» проведены:

- 106 плановых мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия (мониторинг 1 раз в 5 лет): составлен 51 акт технического состояния объектов культурного наследия, 35 актов осмотра объектов культурного наследия, 20 актов обследования состояния объектов культурного наследия. Выявлено 1 нарушение законодательства. По факту выявленного нарушения составлено 1 предписание об устранении нарушений требований сохранения и использования объекта культурного наследия и 1 определение о возбуждении дела об административном правонарушении;

- 96 плановых мероприятий по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований (контроль за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия, приказ № 2-о, 36-о). В том числе 15 – федерального; 75 – регионального, 6 - выявленных ОКН. Нарушений не выявлено;

- 82 внеплановых мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия: составлено 50 актов технического состояния, 22 акта осмотра объектов культурного наследия, 10 фотоотчетов;

- на основании обращений физических и юридических лиц проведено 11 внеплановых мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия. Выявлено 8 нарушений законодательства, из них 4 нарушения подлежат устранению в отчетном периоде (устранены). По фактам выявленных нарушений составлено 1 определение, 4 предписания и 7 протоколов об административном правонарушении в отношении юридических, физических и должностного лиц (штраф — 250 тыс. руб., по состоянию на 01.01.2018 оплачено 230 тыс. руб.).

- по факту нарушения срока уведомления Комитета о месте и времени проведения археологических работ составлен протокол об административном правонарушении в отношении физического лица (штраф — 20 тыс. руб., по состоянию на 01.01.2018 не оплачен).

- по 2-м нарушениям (устранены), выявленным в 4 кв. 2016 года, составлено 2 протокола об административном правонарушении (размер штрафов - 200 тыс. руб., штрафы оплачены).

Итого за 2017 год размер установленных судом штрафов составил 470,0 тыс. руб., размер уплаченных штрафов — 430 тыс. руб.

Утверждена Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (приказ № 42-о от 27.12.2017).

В соответствии с методикой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Тюменской области, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 30.10.2017 № 1292-рп утвержден перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (приказ № 32-о от 30.10.2017).

С целью обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия проведен мониторинг объектов, используемых учреждениями и организациями, предоставляющими услуги населению (утвержден перечень из 71 объект культурного наследия) (приказ № 40-о от 25.12.2017).

4. По обращениям граждан организована работа по установлению историко-культурной ценности 3-х объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия. По итогам работы комиссии 1 объект включен в перечень выявленных, по 2-м вынесено решение об отказе во включение объектов в перечень выявленных.

5. Осуществлена приемка работ по сохранению 5-ти объектов культурного наследия, в том числе приняты противоаварийные работы на 2-х объектах.

6. Представители Комитета приняли участие:

- в научно-практической конференции «Историко-культурное наследия татар и сибирских татар Тюменской области».

- в совещании межрегиональной рабочей группы по координации работы по пресечению, предупреждению и профилактике нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия.

- в круглом столе «Русская революция 1917 г.».

- в круглом столе «Проблемы сохранения археологического наследия юга Тюменской области»

7. Приняты 12 нормативных правовых актов (корректировка и разработка нормативных правовых актов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 22.10.2014 № 315-ФЗ).

Популяризация объектов культурного наследия

В числе реализованных за 2017 год мероприятий:

- размещение на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в сети «Интернет» сообщений об объектах культурного наследия и мерах, предпринимаемых для их сохранения, в том числе информация для общественного обсуждения (569 информаций);

- участие в пресс-конференциях, теле-радио эфирах, посвященных вопросам охраны и сохранения объектов культурного наследия, подготовка публикаций об объектах культурного наследия, предоставление сведений по запросам средств массовой информации;

- опубликован ежегодный журнал «Наследие Тюменской области» (тиражом 999 экз.). Электронная версия журнала размещена на официальном портале органов государственной власти Тюменской области.


Создано: 01.06.2018
Дата обновления: 01.06.2018
Источник: Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области