«О проекте Закона Тюменской области на 2010 год и на период до 2012 года". Доклад заместителя губернатора, директора департамента финансов Тюменской области Т.Л.Крупиной на XXVI заседании Тюменской областной Думы 23 октября 2009 года
Уважаемое законодательное собрание!
Проект бюджета на 2010 год и на плановый период до 2012 года, составлен на основе консервативного сценария развития региональной экономики и бюджетного сектора на предстоящую перспективу.
Несмотря на то, что ситуация в текущем году складывается несколько лучше, чем наши первоначальные ожидания, строить бюджет будущего года на излишне оптимистичной волне - неоправданно.
Текущий момент требует от нас предельно ответственного и осторожного подхода к бюджетной политике, поскольку кризис - далеко не преодолен.
В планируемый трехлетний период мы рассчитываем, что экономическая ситуация постепенно выправится.
Тем не менее, по доходам бюджета мы будем иметь нисходящий тренд.
Причина известна - изменение бюджетного законодательства.
В 2010 году нас ждет централизация на федеральный уровень налога на добычу полезных ископаемых на нефть и газовый конденсат.
Предполагается, что по 2013 год мы будем иметь частичную компенсацию выпадающих доходов бюджета.
В 2010 нам компенсируют 100 процентов, но в последующие годы размер компенсации будет уменьшаться, и в 2014 году - ее уже не будет совсем.
Для того чтобы сохранить конкурентоспособность, и соответствовать вызовам, которые бросает нам время, предстоит серьезная настройка региональной бюджетной системы.
Причем подготовку необходимо начинать - не откладывая.
Время для этого у нас ещё есть.
В условиях предстоящего дефицита финансовых ресурсов, финансироваться будет только то, что обеспечивает
- эффективность,
- конкурентные преимущества,
- и комфортные условия для жизни людей.
Поэтому бюджет - был, есть и будет главным источником инвестиций в человека.
Это и сегодня, и в долгосрочной перспективе – наш абсолютный приоритет.
А это значит – модернизации образования, здравоохранения, коммунального хозяйства - быть.
31 млрд. рублей планируется направить на реализацию приоритетных национальных проектов.
увеличить сдайд 4
Расходы на образование за три бюджетных года составят более 30 млрд. рублей.
Планируемый трехлетний объём бюджетных инвестиций в объекты образования, позволит:
- увеличить количество мест в детских дошкольных учреждениях на 4 тысячи 300;
- ввести в эксплуатацию 8 школ на 3 тысячи учебных мест;
- доля общеобразовательных учреждений, использующих в учебном процессе, информационные технологии, возрастёт к 2011 году до 95 процентов против 85 – в настоящий момент.
увеличить слайд 6
Расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт, предусмотренные в бюджете составляют 38млрд.839 млн. рублей.
Объём бюджетных инвестиций в отрасль обеспечит ввод в течение 3-х летнего бюджетного цикла:
- 5-ти больниц;
- поликлиники;
- 3-х медицинских центров;
- 26-ти спортивных сооружений.
С помощью запланированных средств мы надеемся системно реализовать меры, направленные на увеличение продолжительности жизни трудоспособного населения, защиту материнства и детства.
увеличить слайд 9
Расходы на социальную политику - 21 млрд. рублей.
С целью сохранения существующего перечня льгот на оказание социальной поддержки отдельных категорий граждан в 2010 году будет направлено 4 млрд. 861 млн. рублей.
В полном объёме предусмотрены средства на финансирование публичных нормативных обязательств.
Реализация мер социальной поддержки обеспечивает ежегодное снижение доли населения с денежными доходами, ниже величины прожиточного минимума.
Сегодня всё больше ощущается позитивный эффект от стабилизационных мер.
Прекратился спад валового регионального продукта – и это внушает сдержанный оптимизм.
Однако сворачивать антикризисную программу, мы пока считаем преждевременным.
увеличить слайд 14
В 2010 году будет продолжена реализация мероприятий по содействию занятости населения.
увеличить слайд 15
Планируемые средства позволят:
- сохранить рабочие места более чем для 26 тысяч граждан, находящихся под риском увольнения;
- обеспечить выход на самозанятость порядка 4-х тысяч человек.
В предстоящую трехлетку общий объём государственной поддержки реального сектора экономики составит 23 млрд. рублей,
6,5 млрд. рублей запланировано на поддержку промышленности, малого и среднего бизнеса.
Обеспечение продовольственной безопасности требует значительных ресурсов для сельского хозяйства.
В целях достижения эффективного, конкурентоспособного производства предусмотрена государственная поддержка в объёме более 15 млрд. рублей.
Ожидаемый результат – увеличение к 2012 году против плановых показателей текущего года:
- производства мяса - на 23 тыс. тонн;
- молока – на 157 тыс. тонн;
- урожайности зерновых и зернобобовых культур - до 26 центнера с гектара.
За три года планируется ввести в эксплуатацию 24 сельскохозяйственных комплекса и 24 мини-фермы.
увеличить слайд 18
По-прежнему в центре внимания Правительства области – улучшение жилищных условий граждан и обеспечение доступности жилья.
6 млрд. рублей в форме инвестиций, субсидий и займов будет направлено из бюджета в жилищное строительство.
За три года с помощью государственной поддержки планируется построить около 633 тысяч квадратных метров жилья, это позволит улучшить жилищные условия 12 тысяч семей.
увеличить слайд 19
Ещё одна точка приложения наших усилий – развитая и эффективная транспортная инфраструктура.
С целью повышения доступности и качества транспортных услуг в бюджете запланировано 30млрд. рублей.
За счёт выделенных средств, планируется построить 370 километров автомобильных дорог.
Продолжится реализация мероприятий ОЦП «Сотрудничество».
Трехлетний объём программы - 56 млрд. рублей.
Ещё одно, важное направление работы – укрепление муниципальных финансов.
увеличить слайд 21
Определённая, Правительством области, политика в вопросах построения межбюджетных отношений, реализована в проекте областного бюджета и ориентирована:
- на единую систему формирования межбюджетных отношений;
- обеспечение сбалансированности местных бюджетов без дефицита.
В поиске оптимального баланса между объективно необходимым выравниванием бюджетной обеспеченности муниципалитетов, в составе расходов областного бюджета предусмотрены четыре региональных фонда с объёмом на планируемый бюджетный цикл - 49 млрд. 612 млн. рублей.
Уважаемые депутаты!
В ходе работы над законопроектом учтены предложения депутатской фракции партии «Единая Россия», в части
• жилищного строительства для льготных категорий граждан и отселения из ветхого и аварийного жилья;
• приобретения племенных животных;
• государственной поддержки строительства и реконструкции животноводческих комплексов и мини-ферм;
• субсидирования процентных ставок;
• поддержки субъектов инновационной деятельности;
• дорожного строительства.
Основные параметры областного бюджета Тюменской области – на экране.
В 2010 году прогнозируется дефицит, источник финансирования которого – средства резервного фонда Тюменской области.
Уважаемые коллеги!
У нашей области - есть природные ресурсы и богатый кадровый потенциал!
У нас есть ясное понимание того, каким образом и за счёт каких ресурсов мы будем решать наши задачи!
И нет ни одной серьёзной причины, которая не позволила бы нам, достичь поставленных целей!
Спасибо! |
